各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政
部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
　　今年以来，财政部驻部分地区财政监察专员办事处、国税局在非银行金融机构财
税检查和所得税征管工作中，遇到一些财税政策问题，并先后向财政部、国家税务总
局请示。经研究，对1994年和1995年发生的有关问题答复如下：
　　一、关于所得税适用税率问题
　　根据国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》（国发〔1993〕85号）和《
中华人民共和国企业所得税暂行条例》有关规定，财政部、国家税务总局《关于金融
、保险企业有关所得税问题的通知》（财税字〔1994〕 027号）明确规定：金融、保
险企业除国家专业银行、中国人民保险公司所得税税率为55％外，其他金融、保险企
业的所得税税率一律执行33％，并强调：“以上税率除国务院授权财政部根据国家宏
观调控需要可作适当调整外，其他任何部门和地方政府均无权改变”。据此，凡不符
合上述规定，降低非银行金融机构所得税税率的（含执行两档照顾性税率的），应立
即予以纠正。江苏、深圳、上海、大连、厦门等省市部分非银行金融机构1994和1995
年少交的所得税要全部补交入库。但考虑到农村信用社的特殊情况，该行业1994年因
执行两档照顾税率而少交的所得税暂不补交。
　　二、关于地方政府减、免税问题
　　关于地方政府越权减、免税问题，国务院已三令五申，要求坚决予以制止。财政
部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（〔94〕财税字 001号）
中规定：“各地区、各部门一律不得越权制定企业所得税的优惠政策”。对于1993年6
月30日前，经省政府批准实施的未到期地方减免税项目或减免税企业，应按照国务院
《关于实行分税制财政管理体制的决定》（国发〔93〕85号）中关于“重新报财政部
和国家税务总局审查、确认后，从1994年起，对这些没有到期的减免税项目和企业实
行先征税后退还的办法”执行。凡违反上述规定，越权减免税和未经审查、确认少交
的所得税，必须足额补交入库。
　　三、关于计税工资标准问题
　　根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第六条，纳税人支付给职工的工资
，按照计税工资扣除。财政部、国家税务总局《关于金融、保险企业有关所得税问题
的通知》（财税字〔1994〕 027号）明确规定：“国家对金融、保险企业实行计税工
资制”，非银行金融机构计税工资标准按照财政部、国家税务总局《关于企业所得税
若干政策问题的规定》（财税字〔1994〕009号），计税工资的月扣除最高限额为500
元／人，个别地区确需高于 500元／人月20％的，需报财政部批准后执行。凡与上述
规定不符的，都应依照有关规定予以纠正，由于提高计税工资标准而影响的所得税要
立即补交入库。
　　四、关于地方自定的财务政策问题
　　财政部《金融保险企业财务制度》（〔93〕财商字11号）第二条第（一）、（三
）款已明确，各类非银行金融机构，都应严格执行行业财务制度。经研究，对农村信
用合作社已按中国农业银行、国家税务总局《农村信用合作社财务管理实施办法》（
农银行〔1993〕 251号）有关各款执行的，可以列支。但地方政府，省、市财税部门
超越权制定的非银行金融机构财务政策与《金融保险企业财务制度》和有关法规相违
背的，都应按有关规定予以纠正，涉及补交所得税的要立即补交。

抄送：中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行　
　　　、交通银行、中国国际信托投资公司、华夏证券有限公司，广东发展银行、深
　　　圳发展银行、上海浦东发展银行、蛇口招商银行。