各县(市)区国家税务局，市局各直属单位：
    为了加强企业所得税的征收管理，进一步规范总机构管理费在企业所得税税前扣除办法，根据《国家税务总局关于进一步加强总机构提取管理费税前扣除审批管理的通知》（国税函[2005]115号）精神，市局制定《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》并印发给你们，请认真贯彻执行。

总机构提取管理费税前扣除审批管理办法

一、提取机构管理费的范围和条件
凡具备法人资格和综合管理职能，并且为下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的总机构可以提取管理费。具体指:
（一）具备法人资格并办理税务登记的总机构；
（二）总机构对所属企业和分支机构人事、财务、资金、计划、投资、经营决策实行统一管理；
（三）总机构无固定性或经常性收入或者虽有固定性或经常性收入，但不足管理费支出的；
（四）提取总机构管理费的，包括总分机构和母子公司体制的总机构(母公司)。对母子公司体制的，管理费提取原则上仅限于全资子公司。
二、总机构管理费的提取方式
考虑到不同企业的实际情况，管理费的提取方式可从以下三种形式中选择一种:
（一）按销售收入的一定比例；
（二）按确定的合理数额分摊到各企业；
（三）其他形式，如按资本金的数额按一定比例提取等。
提取方式一经选择后不应变动。如果企业申请改变原有的提取方式，则必须提供详细的说明报告，送交主管税务机关审查，经同意后方可变更。
三、总机构管理费的审核管理
（一）管理费的核定，一般以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数,并考虑当年费用增减因素合理确定。增减因素主要是物价水平、工资水平、职能变化和人员变动等。通常情况下，应维持上年水平或略有减少。特殊情况下，增幅不得超过销售收入总额或利润总额的增长幅度，两者比较，取低者。
（二）管理费提取采取比例和定额控制。提取比例一般不得超过总收入的2%。
（三）总机构提取并在税前扣除的管理费，应向所有全资的下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）按其总收入的同一比例进行分摊，不得在各企业间调剂税前扣除的分摊比例和数额。
（四）总机构的各项经营性和非经营性收入，包括房屋出租收入、国债利息和存款利息收入、对外投资（包括对下属企业投资）分回的投资收益等收入，应从总机构提取税前扣除管理费数额中扣减。
（五）凡税收法规规定有扣除标准的项目，按规定的标准核定。对一些特殊项目，应按下列原则进行核定:
1.房屋租赁费。商业房屋租赁费应按合同数额核定；租赁自有产权房屋的，按剔除投资收益后的差额核定。
2.业务招待费。按照管理费用总额和规定比例核定。具体比例参照税收有关规定。
3.社会性支出。一般不得在总机构管理费中支出。由于历史原因而支出的学校经费，应剔除相关的教育经费。
4.会议费。一般不得超过上年开支水平，特殊情况下需增长的，应严格控制增长额。
（六）总机构代下属企业支付的人员工资、奖金等各项费用，应按规定在下属企业列支，不得计入总机构的管理费。
（七）总机构管理费不包括技术开发费。
（八）税务机关应严格要求总机构按照收支平衡原则提取管理费。年终管理费有结余的，应按规定缴纳企业所得税，税后余额全部转为下一年度使用，并应相应核减下一年数额。
四、管理费的扣除管理
下属企业和分支机构超过税务机关审批标准上交的管理费，应进行纳税调整，不得在税前扣除；低于标准上交的管理费，按当年实际上交数额据实扣除，其差额不得在以后年度补扣。
五、申报程序和资料
（一）申请程序。由总机构向所在地主管税务机关提出申请， 报 市局审批或层报总局审批。
（二）企业在递交申请报告时，须报送如下资料：
1.提取总机构管理费的申请报告；?
2.总机构和下属所有企业、分支机构（以下简称企业）的税务登记证（复印件）；第二年申请时可只提供新增企业的税务登记证（复印件）；?
3.总机构上年度纳税申报表、财务会计报表、管理费收入支出明细表；?
4.总机构本年度上半年纳税申报表、财务会计报表、管理费支出明细表、下半年管理费预计支出明细表；?
5.分摊管理费的所有企业的名单、本年度上半年纳税申报表、上半年销售收入、预计全年销售收入、预计全年销售收入和利润的增长幅度、管理费分摊方式和数额；?
6.本年度管理费各项支出（包括上半年实际支出和下半年计划支出）的计算依据和方法；?
7.本年度管理费用增减情况和原因说明。
不能完整提供上述资料的，税务机关不予受理。
六、审批时间
1.申请提取管理费的总机构应在每年7月至11月底完成申报，超过期限的，税务机关原则上不予办理。
2.申请附送资料不齐全的，税务机关应及时通知其在15日内补报，超过期限仍未补报或补报资料仍不符合要求的，税务机关可拒绝受理。
七、总机构管理费的审批管理
主管税务机关应严格审核总机构提供资料的真实性、合理性、完整性，不符合有关规定的，应要求申请人予以说明、补充资料，仍不符合规定的，不予审批。审核的重点是：?
1.总机构是否符合提取管理费的条件；?
2.是否提供了所有下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）的名单和有关资料；?
3.分摊管理费的企业是否符合全资条件；?
4.管理费的支出范围和标准是否符合有关规定；?
5.管理费支出数额较大和变动较大的项目及其原因；?
6.总机构管理费的提取比例、分摊数额、增长幅度是否符合有关规定；?
7.上年度纳税申报表中是否单独反映了管理费的收入情况。
八、加强和规范总机构税收管理
总机构提取的管理费，应纳入正常税收管理。?
（一）总机构应按照企业所得税的有关规定进行纳税申报，正确计算各项收入、成本和费用，以及应纳税所得额和应纳税额。经税务机关批准提取的总机构管理费，不得直接抵扣总机构的各项支出，应全额填入年度企业所得税纳税申报表的“其它收入”栏中，并在明细表中注明“提取管理费收入”的数额。
（二）主管税务机关应对总机构提取管理费的收支核算、申报纳税情况进行认真审核和检查，凡违反税收有关规定的，应责令其纠正，并按照税收征管法和其他税收规定进行处理。
（三）主管税务机关应加强对分摊总机构管理费的下属企业的管理和检查。分摊总机构管理费的下属企业在纳税申报时，应附送有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件），未经税务机关审批同意，或者不能提供有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件）的，其分摊的总机构管理费不得在税前扣除。?
九、以前规定与本办法不符的，按本办法执行。