各县（市）区国家税务局，市局直属税务分局：

为进一步推进依法治税，加强企业所得税征收管理，全面落实所得税管理科学化、精细化的工作要求，现就有关问题提出以下若干意见，希遵照执行。

一、坚持依法控管，加大清欠力度

各单位要严格按照《国家税务总局关于进一步加强欠税管理工作的通知》（国税发〔2004〕66号）精神，切实加强征纳双方的税款征缴责任，严格控制新欠和加大欠税追缴力度。除对新、旧欠税订立计划，按时清欠入库外，特别要对已列入关、停及空壳企业欠税加强监管，对将要转入关、停及空壳企业欠税要事前尽量追征入库，对已转入关、停及空壳企业而后又恢复生产的欠税要及时转出到正常欠税中，尽最大努力避免“死欠”。

二、严格审批制度，强化后续管理?

各单位要按照“严格审批、管理规范、权责对称、公开透明”原则，规范企业所得税税前扣除项目的审批和各类优惠政策的审批，杜绝“重事前审批、轻事后管理”的状况，加强所得税审批项目的跟踪管理与监督检查，实现审批和检查有机结合。要认真落实所得税行政审批项目取消后的后续管理，防止因取消审批而疏于管理。要充分发挥税收管理员作用，加强企业所得税的日常检查，把已取消审批的项目、税收与会计制度处理差异的项目作为检查重点，尤其要加大对持续亏损企业的检查力度。

三、积极开展纳税评估，进一步提高征管水平?

各单位要根据《国家税务总局关于进一步做好企业所得税纳税评估工作的通知》（国税发〔2006〕119号）精神，按照市局各项工作要求和指导性建议，结合工作实际，建立适合现阶段管理水平的所得税纳税评估体系，全面并积极地开展企业所得税纳税评估工作。要充分利用企业申报的各种信息资料，运用纳税评估指标体系中的各种指标，对纳税人的企业所得税纳税申报额与评估额进行比较分析，审核其纳税申报的真实性，发现问题及时进行处理。日常工作中要推进“五个结合”，即企业所得税评估与各税种综合评估相结合、税收管理员日常评估与专业评估人员的重点评估相结合、人工评估与计算机评估相结合、项目评估与综合评估相结合和评估与检查、稽查相结合，做到因地制宜、因事制宜。

四、注重收入弹性分析，强化税源监控?

各单位要紧紧围绕组织收入这一中心工作，认真抓好企业所得税收入分析。要加强企业所得税收入的弹性分析，不仅要掌握收入完成情况、同比增减，还要着重分析企业所得税收入与经济因素增减变化、特别是企业所得税收入与流转税变化、利润变化以及企业所得税收入与税基之间的弹性关系。通过收入分析，研究变化原因，寻找征管薄弱环节，为强化税收管理和税源监控提供依据。