农村信用合作社财务管理试行办法
国税发［1992］第9号
1992-02-09
全文有效
第一章 总 则
第一条 为了加强农村信用合作社（以下简称信用社）的财务管理和经济核算，提高
经营管理水平，以更好地发挥其支持农业和农村经济发展的作用，特制定本办法。
第二条 信用社是集体所有制的合作金融组织，是我国金融体系的重要组成部分。信
用社实行自主经营、独立核算、自负盈亏，对本社的资产安全、经营成果负完全责任，并
享有与此相适应的自主权。
第三条 信用社的资产受国家法律保护不受侵犯，任何单位和个人都不准以任何方式
或借口平调、挤占、摊派和侵吞、私分信用社的资金财产。对侵犯信用社合法权益的行为，
信用社有权拒绝和抵制，必要时可向司法机关提出控告。
第四条 信用社财务管理是信用社管理的主要组成部分。它的主要任务是：按照党和
国家的方针、政策和制度的规定，认真编制财务计划，组织和管好、用好资金，搞好经济
核算，降低成本费用，提高经济效益；实行财务监督，反对铺张浪费，防止贪污盗窃，保
障资产安全；正确分配盈利，依法纳税，妥善处理各方面的经济关系；进行财务分析，参
与经营决策，提高管理水平，促进信用社发展。
第五条 信用社应根据财务管理工作的需要，配备财会人员。财会人员要忠于职守，
坚持原则，廉洁奉公，照章办事。信用社领导要支持财会人员的工作，维护财经纪律。
第六条 信用社财务工作应接受税务机关的管理、监督和检查，定期向当地税务机关
报送财会报表，如实反映和提供财务管理情况和资料。各级农业银行要通过县（市）联社
加强对信用社财务工作的管理和指导。
[章名]第二章 财务计划管理
第七条 财务计划是信用社计划管理的重要组成部分，是进行经营决策、成本核算、
考核经营成果和指导业务活动的重要依据。
第八条 信用社的财务计划主要包括：固定资金计划、信贷资金计划、专用基金计划、
财务收支计划等。
第九条 信用社每年初应根据国家的有关政策规定、当年信贷计划、上年财务收支执
行情况和往年财务收支规律，以及影响本年财务收支的因素，编制本年度的财务计划，并
附计划编制依据的说明。财务计划应经民主管理组织讨论通过，报主管部门审查批准后执
行。
由于客观情况发生变化，必须调整年度计划时，应专门提出报告，具体说明修改补充
的原因和意见，并按规定的报审程序报经批准后执行。
第十条 信用社经批准执行的财务计划应抄送当地税务机关。
[章名]第三章 固定资金管理
第十一条 信用社的固定资金包括房屋、建筑物、运输工具等固定资产占用的资金。
第十二条 信用社的固定资产要同时具备以下两个条件：
一、使用年限在１年以上；
二、单位价值在５００元以上。
不同时具备以上两个条件，或者虽然同时具备以上两个条件，但规定不作为固定资产
管理的，均作为低值易耗品。
第十三条 信用社的固定资产按下列项目进行分类：
一、经营用固定资产。指直接用于经营过程和直接为经营管理服务的各种固定资产，
包括经营用房屋、建筑物、运输工具等。
二、非经营用固定资产。指不直接用于经营过程或不直接为经营管理服务的固定资产，
包括：职工宿舍、幼儿园、托儿所、食堂、浴室、理发室以及财产属信用社所有的培训中
心、职工学校等使用的房屋、设备等。
三、出租固定资产。指出租给外单位使用的固定资产。
四、未使用固定资产。指尚未使用的新增固定资产，调入尚待安装的固定资产，进行
改建、扩建的固定资产。
五、不需用固定资产。指本信用社不需用准备处理的固定资产。
六、土地。指过去已经估价单独入帐的土地。
第十四条 信用社新增固定资产的入帐价值，按下列规定确定：
一、建设单位交付完工的固定资产，应根据建设单位交付使用财产清册中所确定的价
值入帐。已动用尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入帐，待建设单位确定实
际价值后，再行调整。
二、自建、自制的固定资产，在竣工使用时按实际发生的全部成本入帐。
三、购入的固定资产，按购入价加上发生的包装费、运杂费、安装费后的价值入帐；
需要改装后才能使用的固定资产，还应加上改装费。
四、在原有基础上进行改建、扩建的固定资产，按原有固定资产的价值，减去改建、
扩建过程中发生的变价收入，加上改建、扩建过程中增加的价值入帐。
五、以融资租赁方式租入的固定资产，在所有权归承租方时，应以构成固定资产价值
的设备价款，加上运输费、途中保险费、安装调试费等后的价值入帐。
六、租赁（租入）的固定资产，应另设备查簿登记。在租入固定资产上进行的改良工
程，按实际发生的工程支出作为信用社固定资产价值入帐。
七、盘盈固定资产和接受馈赠的固定资产，按重置完全价值入帐。
八、因征用土地而支付的补偿费，应计入与土地有关的房屋、建筑物的价值内，不单
独作为土地价值入帐。
九、信用社已经入帐的固定资产价值，除发生下列情况外不得随意变动。
（一）根据国家规定，对固定资产重新估价；
（二）增加补充设备和改良装置；
（三）将原有固定资产的一部分拆除；
（四）发现原记固定资产价值有错误。
第十五条 信用社按下列规定提取固定资产折旧：
一、提取折旧的范围
（一）下列固定资产应当提取折旧：
１．房屋、建筑物；
２．在用的设备、运输车辆；
３．租出的固定资产；
４．经批准淘汰的落后设备，未提足的折旧可以补提。
（二）下列固定资产不得提取折旧：
１．土地；
２．未使用和不需用的设备；
３．租（借）入的固定资产；
４．帐面已经提足折旧的固定资产；
５．属于经营管理不善造成提前报废的固定资产，以及因遭受风、火、水、震等灾害
非常损失的固定资产，其未提足折旧的不再补提。
６．信用社为拓展业务而发生的电子计算机购置费和安全设施费已在成本中列支的，
按固定资产管理，但不再提取折旧。
二、计提折旧的依据和方法
（一）信用社的固定资产折旧，以固定资产帐面原值为计算依据。根据季初可提取折
旧的固定资产帐面原值，每季计算当季应提折旧，计入成本费用。当季增加的固定资产，
当季不提折旧；当季减少的固定资产，当季照提折旧。
（二）各类固定资产的净残值比例，在原值３％至５％的范围内，由信用社主管部门
确定，报同级税务机关备案。由于情况特殊需要调整残值比例的，应报省级税务机关审批。
（三）信用社的固定资产折旧应采取单项折旧或分类折旧的方法计提。各类固定资产
的折旧年限由各省、自治区、直辖市税务局根据实际情况，参照《国营企业固定资产折旧
试行条例》规定的年限确定，并报国家税务局备案。
第十六条 信用社要加强固定资产的日常管理，设立明细帐卡，正确、全面、及时地
记录固定资产的增减变动情况，要建立健全专人负责制度和日常维修保养制度，及时处理
不需用的固定资产，保持固定资产的完好，充分发挥固定资产的效益。
一、信用社新增固定资产，凡属应经有关部门审批的，要及时办理报批手续。对新增
固定资产，要认真做好验收工作，及时入帐。
二、对闲置不用的固定资产，可按新旧程度，依质论价，及时出售或有偿转让，也可
出租给其他单位使用。
三、对报废的固定资产，经技术部门鉴定后应认真进行清理，做好残值估价和残料入
库工作。残值收入增加更新改造基金，清理费用减少更新改造基金。
四、信用社要定期对固定资产进行盘点，做到帐实相符。对盘盈盘亏和毁损的固定资
产，要在当年的财务决算期内查明原因，及时处理。属于乱挤成本而增加的固定资产，应
在更新改造基金中开支，并相应调减成本；对盘亏和毁损的固定资产，经批准后冲减固定
基金；参加财产保险的企业，应将保险公司支付的损失赔偿金，作增加更新改造基金处理。
处理固定资产损失的审批权限，由各分行和同级税务局确定。
[章名]第四章 信贷资金管理
第十七条 信贷资金管理（包括信贷基金、各项存款、各项贷款、金融机构往来资金、
其他资金等资金来源与资金运用）是信用社经营管理的主体，也是财务管理的主要内容。
信用社要认真贯彻信贷资金管理有关规定。有条件的地方，应逐步推行资产负债比例管理
制度，具体比例按中国人民银行的有关规定执行。
第十八条 存款业务是信用社承担利息支出的负债业务，是信贷资金的主要来源；贷
款业务是信用社获取利息收入的资产业务，是对信贷资金的具体运用。信用社要根据会计
核算资料反映的信贷资金往来活动情况，对存、贷款增减和财务收支变化进行分析，及时
采取措施，确保在国家方针、政策和计划的指导下，最大限度地集聚资金，有效地运用资
金，保证资金安全，讲求经济效益，支持农村经济发展。
第十九条 正确计算真实反映往来存欠，灵活调度信贷资金。信用社联社往来、行社
往来、同业往来，是信用社之间以及和农业银行、其他金融机构之间的资金存欠关系，由
于调节变化频繁，必须加强管理，及时清算，定期清理，随时掌握变化情况。
第二十条 库存现金是办理业务的备用资金，信用社所属并表制的信用网点要严格遵
守银行核定的现金库存限额。信用社的现金收付与整点，库房管理与现金运送，原则上按
主管银行出纳制度的规定办理。
第二十一条 业务周转金是信用社业务经营中的临时性占款。其发生只限于实行报帐
制的信用网点和信用社在非营业时间和流动服务时的占款，以及支付日常费用开支等方面
的备用金，要合理确定额度，经过批准由经办人立据，按期结帐，钱帐两清，不得私占挪
用。
第二十二条 股金的管理。股金是信用社信贷资金的主要来源之一。信用社应单独设
帐，造册登记，加强管理，不得将储蓄存款转为股金，也不得将股金转为储蓄存款。
第二十三条 暂收暂付款项是在业务经营过程中发生的临时性、过渡性资金。非业务
性资金列帐要严格控制，信用社应经常检查清理，不得长期挂帐，年终决算前要进行一次
全面彻底的清理，把这类资金压缩到最低限度。
第二十四条 信贷基金的管理，信贷基金是信用社经营信贷业务的营运资金，除由信
用社历年积累转入外，并按规定从税后利润中逐年得到补充。信用社不得擅自减少或核销
信贷基金。
[章名]第五章 工资基金管理
第二十五条 信用社职工的工资，是根据按劳分配原则支付给职工的劳动报酬。工资
基金的管理必须坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的分配原则，正确贯彻执行国家的工
资政策。
第二十六条 信用社支付给职工的工资，应根据信用社经营的需要，以有利于调动职
工积极性为原则，可采用包括浮动工资在内的各种工资形式。
信用社支付给职工的标准工资、加班工资及津贴，应按照各省、自治区、直辖市有关
部门和信用社主管银行批准，并征得税务机关同意的标准执行；有关部门没有制定标准的，
由各省、自治区、直辖市税务局参照其主管银行的标准确定执行。
第二十七条 信用社的劳动报酬，按下列办法处理：
一、工资、津贴。信用社按规定支付给经营人员、管理部门职工（含炊事人员）的标
准工资、加班工资、工资性津贴列入成本，超过标准支付的工资、工资性津贴和自费改革
支付的工资，由信用社奖励基金开支。
二、奖金。按国家规定支付的各种专项奖金列入成本；在标准工资、加班工资以外支
付给职工的奖金（包括浮动工资等工资形式超过标准工资的部分），按职工标准工资的１
０―１２％列入成本。超过规定标准的部分在信用社的奖励基金中列支。
三、信用社专职工会干部的工资、奖金、津贴，在工会经费中列支；幼儿园、托儿所
工作人员和医务人员的工资、奖金、津贴，在职工福利基金中列支；清理报废固定资产人
员的工资、奖金、津贴，在更新改造基金中列支；专项工程负担的人员工资、奖金、津贴，
在专项基金中列支；６个月以上长期病假人员的工资、津贴，在营业外支出中列支。未实
行统筹预提“劳动保险基金”的信用社，其退职、退休、离休人员的退职退休金，在营业
外支出中列支；实行统筹预提“劳动保险基金”的信用社退职、退休、离休人员的退职退
休金，应在所提的“劳动保险基金”中列支。
[章名]第六章 成 本 管 理
第二十八条 信用社的成本包括其业务经营过程中支付的各项利息（包括贴息）和费
用。
第二十九条 信用社的下列费用开支列入成本：
一、按规定的利率应付给单位和个人的存款利息，以及借用的信贷资金、同业之间和
信用社之间资金往来所应付的利息。
二、按规定支付给其它单位（包括信用社和个人）的代办存款或其它金融业务的劳务
费。
三、按不高于规定的一年定期储蓄存款利率发生的股息。
四、按规定提取的固定资产折旧费。
五、发生的固定资产修理费（包括自有营业用房、办公用房和各种车辆，电子设备以
及其它各种营业性固定资产发生的大、中、小修理），按批准的金额一次或分次列入成本。
对租用的营业网点和办公用房的修理费用，在信用社的更新改造基金中开支。
六、外汇和黄金买卖损失。
七、按规定批准可列入成本的出纳短款和结算赔款。
八、在办理金融业务过程中发生的业务及管理费。包括：
１．业务宣传费。指用信用社为向社会宣传各项存贷种类、利率、结算等业务知识而
设置的宣传栏、橱窗、板报；印刷宣传资料和购置适量宣传品；在报刊、电台、电视台刊
登、广播业务广告，以及经国家批准的专项业务宣传事项所支付的费用。信用社业务宣传
费按年末企业存款和个人储蓄存款余额的万分之一点五之内掌握使用，购置业务宣传品每
件单价不得超过２５元，不得以任何名义把业务宣传品作为福利品发给本单位、本系统工
作人员。
２．电子设备的购置及运转费。指信用社为拓展业务而购置计算机的费用，为保证计
算机正常运转所支付的水电费，购买专用纸张、色带、微机软盘的费用。
３．钞币运送费。指为运送钞币所支付的租用汽车、火车、飞机的运输费、包装费、
搬运费，自备汽车的油料费、养路费、牌照费，以及押送人员差旅费。
４．安全设施费。指信用社为加强对钞币的保管，用于金库、运输、营业网点安全防
卫工作购置枪支（包括防盗瓦斯枪）、弹药、警棍、报警器（包括监视装置）、安装营业
网点的防护门窗及柜台栏杆、消防专用灭火器和水龙管费用，以及经国家税务局批准的特
定费用。
５．保险费。指信用社财产向保险公司投保支付的保险费。保险公司给予信用社的保
险无赔款优待，应冲减保险费支出。
６．邮电费。指营业用电话安装费（不包括电话初装费）和月租费、长途电话费、电
报费、线路租用费、邮费。
７．劳动保护费。指按照国家批准的劳动保护规定发给职工的劳动保护用品费，以及
按国家规定开支的营业办公用取暖费等。
８．外事费。指按国家规定支付的因业务需要出国人员出国费用，以及外宾接待费用
等。
９．印刷费。指印刷存贷款、结算等业务凭单、帐表的费用。
１０．公杂费。指业务用车的油料费、养路费和牌照费，以及刻制业务专用图章，购
置营业办公文具，订阅公用书报费。
１１．税金。指按规定在费用中列支的房产税、车船使用税、土地使用税和印花税。
１２．低值易耗品及修理费。指按规定摊销的低值易耗品价值和维修低值易耗品所发
生的费用。低值易耗品是指使用年限在１年以内，或单位价值在５００元以下（不含５０
０元）的家俱用具。单位价值在２０００元以下（不含２０００元）的保险柜和下列物品
不论单位价值大小，使用年限长短，均作为低值易耗品：点钞机、铁皮柜、打捆机、计息
机、钞币鉴别机，以及经国家税务局批准作为低值易耗品管理的其它物品。
１３．职工工资、津贴、奖金。指按本办法第五章的规定，列入成本的工资、津贴、
奖金。
１４．职工福利费。按列入成本的职工工资总额扣除副食品价格补贴和列入成本的奖
金后余额的１１％提取。
１５．工会经费。按列入成本的职工工资总额扣除副食品价格补贴后余额的２％提取。
１６．职工教育费。按列入成本的职工工资总额扣除副食品价格补贴余额的１．５％
提取。
１７．差旅费、会议费、律师费、诉讼费、公证费、咨询费、水电费及营业、办公用
房房租费。
九、经国家税务局批准列入成本的其它费用。
第三十条 信用社下列开支不能列入成本：
一、应在各项专用基金和专项拨款中开支的费用；
二、应由营业外支出中列支的离休、退休、退职费及长期病假人员工资和丧葬费、抚
恤费等；
三、应在工会经费或职工奖励基金、职工福利基金中开支的工资、奖金；
四、购买国库券、债券、股票的支出和缴纳的所得税、奖金税、能源交通重点建设基
金以及国家预算调节基金；
五、超出国家规定开支标准和范围的各项支出；
六、基本建设借款的利息支出；
七、各种违约金、赔偿金、赞助金、滞纳金、罚金、罚款；
八、营业税及各项税款的附加；
九、与信用社经营活动无关的其它费用；
十、国家税务局规定不准在成本中开支的其他费用。
第三十一条 信用社原则上按实际成本发生额进行核算，将本期实际发生额列入本期
成本。但下列各项费用开支按照权责发生制的原则进行核算：
一、预提应付未付利息。按１年期以上定期储蓄存款年平均余额，分１、２、３、５、
８、年利率档次计提，列入当期成本；当年到期的定期储蓄存款利息支出，冲减预提应付
未付利息。
二、预提３年期以上定期储蓄存款保值贴息，按３、５、８年储蓄存款年平均余额和
规定贴补率计提，列入当期成本；当年到期储蓄存款贴补利息支出，冲减预提定期储蓄存
款保值贴息。
第三十二条 应付未付利息，应付未付保值储蓄贴补息的管理。
一、信用社应付未付利息、应付未付保值储蓄贴补息每年年底决算前进行计算（按季
核算成本的按季预提）。计算后，如应付大于实付，应列入各项利息支出科目应付未付帐
户进行核算；反之，则要在年底用红蓝字传票，一次冲减应付未付利息科目进行抵补。
二、信用社应付未付利息的计算方法，可以按平均余额计算，并据此填制“信用社应
付未付利息计算报告表”。
三、应付未付保值储蓄贴补息的计算，以中国人民银行总行公布的贴补率为依据。
四、定活两便储蓄存款计算应付未付利息时，计提利率应打一定的折扣，具体折扣比
例由各分行商同级税务局确定。
五、为加强管理，信用社每年１１月应测算应付未付利息和保值储蓄贴补息。测算的
各项数据从上年１２月１日到本年１１月３１日止（按季预提的可以不测算），并随同测
算的业务状况报告表上报县（市）联社审定，同时抄送当地税务机关。
第三十三条 信用社的预提待摊费用，只限于本办法规定的项目和经国家税务局同意
的其他项目。信用社不得以预提和待摊费用的名义虚增或虚减成本。
第三十四条 信用社的低值易耗品一般在领用和报废时各摊入成本５０％，但摊销期
限最长不超过２年；单位价值５０元以下的，可以在领用时一次列入成本。
第三十五条 信用社按季或按年计算成本。年度终了前，必须认真进行盘点和清查工
作，并且要严格划清以下界限；
一、划清本期成本与下期成本的界限，各期的成本，不得提前或延后列支。
二、划清成本与营业外支出的界限，不属于成本开支范围的，不得列入成本；应在成
本中开支的费用，也不得列入营业外支出。
三、划清固定资产修理与固定资产购置、基本建设的界限，固定资产购置和基本建设
支出，应在有关专用基金和专项拨款中列支。
第三十六条 信用社成本核算资料必须完整、真实，正确，如实反映经营过程的各项
支出。有关成本核算的原始凭证、帐册、成本汇总表、统计资料，必须按规定的格式和内
容真实记载，不得弄虚作假。
第三十七条 信用社要加强对利息支出的管理，按政策规定的范围和利率，正确计算，
换人复核，真实反映。
[章名]第七章 资金和财产多缺的处理
第三十八条 资金和财产发生多缺，直接影响集体资金、财产的安全和完整，必须严
肃对待，分清情况，查明性质，认真妥善处理。
第三十九条 资金和财产多缺处理的范围：
（一）贷款呆帐损失的处理；
（二）出纳长短款、结算赔款的处理；
（三）帐务差错的处理；
（四）贪污、盗窃、诈骗、冒领、抢劫等案件损失的处理；
（五）财产多缺的处理；
（六）其他灾害、事故损失的处理。
第四十条 资金多缺处理。信用社资金发生多缺，属于责任事故，实行长款（帐）归
公、短款（帐）自赔。不准长款寄库，短款亏库；不准以多补少，以长补短。某笔长款经
查明确系原错误之误，经主管部门批准可以抵补。追回的款项记入有关科目。确系无法追
回的损失，应由有关部门调查核实，说明原因，提出处理意见，按审批权限经批准后报损。
在司法机关立案的，还需要由司法机关提供有关证明。
第四十一条 财产多缺处理。固定资产盘盈，报经批准后，按重置完全价值入帐。固
定资产盘亏，应查明原因，经批准报损可注销其帐面价值，冲减固定基金。低值易耗品的
盘盈、盘亏，应调整登记簿卡的数量和价值。
第四十二条 资金和财产多缺处理的权限：
（一）贷款呆帐损失，按国家税务局和中国农业银行总行规定的审批权限，审批核销。
（二）资金和财产多缺的审批权限由各分行会同同级税务局确定。
第四十三条 信用社经批准报损的款项，属于财产损失的，调整有关帐务；属于贷款
呆帐损失，应由提取的呆帐准备金列支；属于出纳短款、结算赔款、灾害事故等损失的，
在业务费用有关科目列支。报损的款项，经过追查当年收回时，应冲回原帐，隔年收回的，
在营业外收入中核算。
[章名]第八章 收入和利润管理
第四十四条 信用社的收入包括营业收入、金融机构往来收入和营业外收入等。各项
收入的具体内容如下：
一、营业收入。指信用社办理各项贷款和其他业务的收入，包括农户贷款利息收入、
集体农业贷款利息收入、乡镇企业贷款利息收入、个体工商户贷款利息收入、其他贷款利
息收入、信托业务收入、手续费收入、其他业务收入。
二、金融机构往来收入。指信用社与其他金融机构之间的业务往来收入，包括转存银
行款利息收入、缴存准备金利息收入、贷款利差补贴收入、存款利差补贴收入、调剂资金
利息收入、同业往来利息收入、金融机构往来手续费收入、其他利息收入和应收未收利息
收入。
应收未收利息的计算范围包括存银行跨年度的定期存款。国库券、金融债券和投资款
当年未收到分红或股息的，按规定的利率或投资分红的比例逐笔计算。
信用社的各项贷款要按规定按季或按年计收贷款利息。因结算等原因造成货款在途未
达，使正常贷款不能按规定的结息期及时收息的，应计算应收未收利息，联社在决算前要
进行逐笔审核。
三、营业外收入。指不属信用社业务经营范围的各种收入，包括：固定资产和低值易
耗品的出租收入、长款长帐收入、各项赔偿金、违约金、罚息、滞纳金收入，以前年度收
入，其他非营业收入。
第四十五条 信用社应加强对各项收入的管理，严格执行国家的信贷政策和其他有关
政策。信用社的各项收入都要及时全额记帐，不得以任何方式隐瞒或抵扣收入。
第四十六条 信用社应按规定正确计算并及时缴纳税金和教育费附加。
第四十七条 信用社经税务机关批准，按规定比例向主管部门上交的行政管理费可以
列支。
第四十八条 信用社的营业外支出是指不属信用社业务经营的各项支出，其范围如
下：
一、劳动保险费。包括退休职工的退休金和医药费，退休、退职职工的异地安家补助
费，６个月以上的病假人员的工资及其提取的职工福利基金，职工退职金，职工死亡丧葬
费、抚恤费等劳保支出，以及信用社按规定支付离休干部的各项费用，实行退休统筹的信
用社，经批准提取的劳动保险基金，可以列支，其支付的退休费在劳动保险基金中列支。
二、信用社搬迁费。指信用社在搬迁过程中的停工费用，搬迁设备、物资的拆卸、包
装和运输费用，以及搬迁职工和随迁职工家属的差旅费、行李费。
信用社搬迁到新地址后的房屋、建筑物、设备购置和安装费，经营前的人员工资以及
对原有建筑物的改建、扩建等所有资金在基本建设基金中列支。
三、职工学校经费。指按照国家规定信用社自办或合办的职工学校支出大于收入的差
额（其开支标准和学杂费的收入标准应当按照教育部门的规定执行）。职工学校新建校舍
的资金，由基本建设基金中解决。
四、信用社按规定提取的贷款呆帐准备金。
五、其他支出。指不属于以上各项，但国家已有规定的其他支出。
对于上列项目，如国家有新的规定，应按新规定办理。信用社不得在上述范围之外，
任意增列营业外支出。
第四十九条 信用社的利润总额包括营业利润、金融机构往来利润和营业外收支相抵
后的净额。信用社实现的利润总额，按下列规定计算分配：
一、信用社实现的利润总额抵扣税前弥补亏损利润和国家允许在税前抵扣的其他利
润，加上从其他单位分得未征所得税的利润，即为计税利润额。
二、信用社的计税利润额，按国家规定缴纳所得税（经批准减免的所得税，转入业务
发展基金）、能源交通重点建设基金、预算调节基金后，加、减税后分进、分出联营利润，
即为信用社分配利润。
三、信用社的分配利润，要按大部分用于发展业务，小部分用于职工福利和奖励的原
则进行分配。在保证业务发展基金的部分不少于５０％，奖励基金和分红基金之和不超过
２５％的前提下，各项基金的具体比例，由信用社主管部门确定，并报同级税务机关备案。
[章名]第九章 专用基金管理
第五十条 信用社的专用基金是指具有特定用途，可供信用社按规定支配使用的各种
资金。专用基金的管理应坚持先提后用、量入为出的原则，按规定的标准和渠道提取，在
规定的范围内合理使用。
第五十一条 信用社的专用基金包括：业务发展基金、呆帐准备金、更新改造基金、
职工奖励基金、职工福利基金、分红基金等项。
一、业务发展基金的管理
（一）来源
１．按规定比例从分配利润转入的部分；
２．从历年积累中结转的部分；
３．减免税金转入的部分；
４．其他。
（二）使用范围
１．用于弥补亏损；
２．补充信贷基金；
３．拓展业务的支出；
４．改善营业办公条件的支出；
二、呆帐准备金的管理
（一）来源：
根据信用社在规定的贷款年初余额按核定比例提取。
（二）使用范围
用于弥补贷款呆帐损失。信用社对贷款呆帐的认定，核销程序和手续，按国家税务局
和中国农业银行的有关规定办理。
三、更新改造基金的管理
（一）来源：
１．按规定提取的折旧基金；
２．固定资产的变价收入；
３．由于固定资产遭受非正常损失而收取的保险赔偿金；
４．其他。
（二）使用范围：
１．设备的更新改造，房屋建筑物的重建、增加层数或扩大面积；
２．零星固定资产的购置（包括自制、外购和超出规定标准的简易工程建造）；
３．报废固定资产的清理费用；
４．缴纳固定资产投资方向调节税。
固定资产更新改造基金可以与业务发展基金统筹使用。
四、职工福利基金的管理
（一）来源：
按规定比例提取的和从分配利润转入的部分；
（二）使用范围
１．职工及其供养的直系亲属的医药费，医务人员工资及医务经费，职工因工负伤就
医路费；
２．职工困难补助；
３．职工浴室、理发室、托儿所、幼儿园工作人员工资和各项收入相抵扣的差额，食
堂炊事用具的购置和修理费用。
４．购置职工住宅和其他福利设施支出；
５．职工计划生育有关费用支出；
６．按照国家规定由职工福利基金开支的其他支出。
五、职工奖励基金的管理
（一）来源：
按规定比例提取的和从分配利润转入的部分。
（二）使用范围：
１．支付职工奖金；
２．信用社自费调整职工工资支出；
３．超过规定标准支付的工资、津贴；
４．缴纳奖金税。
六、分红基金的管理
（一）来源：
按规定从分配利润中转入的部分。
（二）使用范围：
１．劳动分红；
２．股金分红；
３．用于奖励不脱产的民主管理组织成员以及社员的文化娱乐等福利公益事业，但比
例最高不得超过分配利润的５％。
[章名]第十章 附 则
第五十二条 本办法由国家税务局负责解释。
第五十三条 本办法自１９９１年１月１日起执行。各省、自治区、直辖市税务局和
分行可以按照本办法的规定，制定具体的管理办法，并报国家税务局和农业银行总行备案。
第一条 为了加强农村信用合作社（以下简称信用社）的财务管理和经济核算，提高
经营管理水平，以更好地发挥其支持农业和农村经济发展的作用，特制定本办法。
第二条 信用社是集体所有制的合作金融组织，是我国金融体系的重要组成部分。信
用社实行自主经营、独立核算、自负盈亏，对本社的资产安全、经营成果负完全责任，并
享有与此相适应的自主权。
第三条 信用社的资产受国家法律保护不受侵犯，任何单位和个人都不准以任何方式
或借口平调、挤占、摊派和侵吞、私分信用社的资金财产。对侵犯信用社合法权益的行为，
信用社有权拒绝和抵制，必要时可向司法机关提出控告。
第四条 信用社财务管理是信用社管理的主要组成部分。它的主要任务是：按照党和
国家的方针、政策和制度的规定，认真编制财务计划，组织和管好、用好资金，搞好经济
核算，降低成本费用，提高经济效益；实行财务监督，反对铺张浪费，防止贪污盗窃，保
障资产安全；正确分配盈利，依法纳税，妥善处理各方面的经济关系；进行财务分析，参
与经营决策，提高管理水平，促进信用社发展。
第五条 信用社应根据财务管理工作的需要，配备财会人员。财会人员要忠于职守，
坚持原则，廉洁奉公，照章办事。信用社领导要支持财会人员的工作，维护财经纪律。
第六条 信用社财务工作应接受税务机关的管理、监督和检查，定期向当地税务机关
报送财会报表，如实反映和提供财务管理情况和资料。各级农业银行要通过县（市）联社
加强对信用社财务工作的管理和指导。
[章名]第二章 财务计划管理
第七条 财务计划是信用社计划管理的重要组成部分，是进行经营决策、成本核算、
考核经营成果和指导业务活动的重要依据。
第八条 信用社的财务计划主要包括：固定资金计划、信贷资金计划、专用基金计划、
财务收支计划等。
第九条 信用社每年初应根据国家的有关政策规定、当年信贷计划、上年财务收支执
行情况和往年财务收支规律，以及影响本年财务收支的因素，编制本年度的财务计划，并
附计划编制依据的说明。财务计划应经民主管理组织讨论通过，报主管部门审查批准后执
行。
由于客观情况发生变化，必须调整年度计划时，应专门提出报告，具体说明修改补充
的原因和意见，并按规定的报审程序报经批准后执行。
第十条 信用社经批准执行的财务计划应抄送当地税务机关。
[章名]第三章 固定资金管理
第十一条 信用社的固定资金包括房屋、建筑物、运输工具等固定资产占用的资金。
第十二条 信用社的固定资产要同时具备以下两个条件：
一、使用年限在１年以上；
二、单位价值在５００元以上。
不同时具备以上两个条件，或者虽然同时具备以上两个条件，但规定不作为固定资产
管理的，均作为低值易耗品。
第十三条 信用社的固定资产按下列项目进行分类：
一、经营用固定资产。指直接用于经营过程和直接为经营管理服务的各种固定资产，
包括经营用房屋、建筑物、运输工具等。
二、非经营用固定资产。指不直接用于经营过程或不直接为经营管理服务的固定资产，
包括：职工宿舍、幼儿园、托儿所、食堂、浴室、理发室以及财产属信用社所有的培训中
心、职工学校等使用的房屋、设备等。
三、出租固定资产。指出租给外单位使用的固定资产。
四、未使用固定资产。指尚未使用的新增固定资产，调入尚待安装的固定资产，进行
改建、扩建的固定资产。
五、不需用固定资产。指本信用社不需用准备处理的固定资产。
六、土地。指过去已经估价单独入帐的土地。
第十四条 信用社新增固定资产的入帐价值，按下列规定确定：
一、建设单位交付完工的固定资产，应根据建设单位交付使用财产清册中所确定的价
值入帐。已动用尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入帐，待建设单位确定实
际价值后，再行调整。
二、自建、自制的固定资产，在竣工使用时按实际发生的全部成本入帐。
三、购入的固定资产，按购入价加上发生的包装费、运杂费、安装费后的价值入帐；
需要改装后才能使用的固定资产，还应加上改装费。
四、在原有基础上进行改建、扩建的固定资产，按原有固定资产的价值，减去改建、
扩建过程中发生的变价收入，加上改建、扩建过程中增加的价值入帐。
五、以融资租赁方式租入的固定资产，在所有权归承租方时，应以构成固定资产价值
的设备价款，加上运输费、途中保险费、安装调试费等后的价值入帐。
六、租赁（租入）的固定资产，应另设备查簿登记。在租入固定资产上进行的改良工
程，按实际发生的工程支出作为信用社固定资产价值入帐。
七、盘盈固定资产和接受馈赠的固定资产，按重置完全价值入帐。
八、因征用土地而支付的补偿费，应计入与土地有关的房屋、建筑物的价值内，不单
独作为土地价值入帐。
九、信用社已经入帐的固定资产价值，除发生下列情况外不得随意变动。
（一）根据国家规定，对固定资产重新估价；
（二）增加补充设备和改良装置；
（三）将原有固定资产的一部分拆除；
（四）发现原记固定资产价值有错误。
第十五条 信用社按下列规定提取固定资产折旧：
一、提取折旧的范围
（一）下列固定资产应当提取折旧：
１．房屋、建筑物；
２．在用的设备、运输车辆；
３．租出的固定资产；
４．经批准淘汰的落后设备，未提足的折旧可以补提。
（二）下列固定资产不得提取折旧：
１．土地；
２．未使用和不需用的设备；
３．租（借）入的固定资产；
４．帐面已经提足折旧的固定资产；
５．属于经营管理不善造成提前报废的固定资产，以及因遭受风、火、水、震等灾害
非常损失的固定资产，其未提足折旧的不再补提。
６．信用社为拓展业务而发生的电子计算机购置费和安全设施费已在成本中列支的，
按固定资产管理，但不再提取折旧。
二、计提折旧的依据和方法
（一）信用社的固定资产折旧，以固定资产帐面原值为计算依据。根据季初可提取折
旧的固定资产帐面原值，每季计算当季应提折旧，计入成本费用。当季增加的固定资产，
当季不提折旧；当季减少的固定资产，当季照提折旧。
（二）各类固定资产的净残值比例，在原值３％至５％的范围内，由信用社主管部门
确定，报同级税务机关备案。由于情况特殊需要调整残值比例的，应报省级税务机关审批。
（三）信用社的固定资产折旧应采取单项折旧或分类折旧的方法计提。各类固定资产
的折旧年限由各省、自治区、直辖市税务局根据实际情况，参照《国营企业固定资产折旧
试行条例》规定的年限确定，并报国家税务局备案。
第十六条 信用社要加强固定资产的日常管理，设立明细帐卡，正确、全面、及时地
记录固定资产的增减变动情况，要建立健全专人负责制度和日常维修保养制度，及时处理
不需用的固定资产，保持固定资产的完好，充分发挥固定资产的效益。
一、信用社新增固定资产，凡属应经有关部门审批的，要及时办理报批手续。对新增
固定资产，要认真做好验收工作，及时入帐。
二、对闲置不用的固定资产，可按新旧程度，依质论价，及时出售或有偿转让，也可
出租给其他单位使用。
三、对报废的固定资产，经技术部门鉴定后应认真进行清理，做好残值估价和残料入
库工作。残值收入增加更新改造基金，清理费用减少更新改造基金。
四、信用社要定期对固定资产进行盘点，做到帐实相符。对盘盈盘亏和毁损的固定资
产，要在当年的财务决算期内查明原因，及时处理。属于乱挤成本而增加的固定资产，应
在更新改造基金中开支，并相应调减成本；对盘亏和毁损的固定资产，经批准后冲减固定
基金；参加财产保险的企业，应将保险公司支付的损失赔偿金，作增加更新改造基金处理。
处理固定资产损失的审批权限，由各分行和同级税务局确定。
[章名]第四章 信贷资金管理
第十七条 信贷资金管理（包括信贷基金、各项存款、各项贷款、金融机构往来资金、
其他资金等资金来源与资金运用）是信用社经营管理的主体，也是财务管理的主要内容。
信用社要认真贯彻信贷资金管理有关规定。有条件的地方，应逐步推行资产负债比例管理
制度，具体比例按中国人民银行的有关规定执行。
第十八条 存款业务是信用社承担利息支出的负债业务，是信贷资金的主要来源；贷
款业务是信用社获取利息收入的资产业务，是对信贷资金的具体运用。信用社要根据会计
核算资料反映的信贷资金往来活动情况，对存、贷款增减和财务收支变化进行分析，及时
采取措施，确保在国家方针、政策和计划的指导下，最大限度地集聚资金，有效地运用资
金，保证资金安全，讲求经济效益，支持农村经济发展。
第十九条 正确计算真实反映往来存欠，灵活调度信贷资金。信用社联社往来、行社
往来、同业往来，是信用社之间以及和农业银行、其他金融机构之间的资金存欠关系，由
于调节变化频繁，必须加强管理，及时清算，定期清理，随时掌握变化情况。
第二十条 库存现金是办理业务的备用资金，信用社所属并表制的信用网点要严格遵
守银行核定的现金库存限额。信用社的现金收付与整点，库房管理与现金运送，原则上按
主管银行出纳制度的规定办理。
第二十一条 业务周转金是信用社业务经营中的临时性占款。其发生只限于实行报帐
制的信用网点和信用社在非营业时间和流动服务时的占款，以及支付日常费用开支等方面
的备用金，要合理确定额度，经过批准由经办人立据，按期结帐，钱帐两清，不得私占挪
用。
第二十二条 股金的管理。股金是信用社信贷资金的主要来源之一。信用社应单独设
帐，造册登记，加强管理，不得将储蓄存款转为股金，也不得将股金转为储蓄存款。
第二十三条 暂收暂付款项是在业务经营过程中发生的临时性、过渡性资金。非业务
性资金列帐要严格控制，信用社应经常检查清理，不得长期挂帐，年终决算前要进行一次
全面彻底的清理，把这类资金压缩到最低限度。
第二十四条 信贷基金的管理，信贷基金是信用社经营信贷业务的营运资金，除由信
用社历年积累转入外，并按规定从税后利润中逐年得到补充。信用社不得擅自减少或核销
信贷基金。
[章名]第五章 工资基金管理
第二十五条 信用社职工的工资，是根据按劳分配原则支付给职工的劳动报酬。工资
基金的管理必须坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的分配原则，正确贯彻执行国家的工
资政策。
第二十六条 信用社支付给职工的工资，应根据信用社经营的需要，以有利于调动职
工积极性为原则，可采用包括浮动工资在内的各种工资形式。
信用社支付给职工的标准工资、加班工资及津贴，应按照各省、自治区、直辖市有关
部门和信用社主管银行批准，并征得税务机关同意的标准执行；有关部门没有制定标准的，
由各省、自治区、直辖市税务局参照其主管银行的标准确定执行。
第二十七条 信用社的劳动报酬，按下列办法处理：
一、工资、津贴。信用社按规定支付给经营人员、管理部门职工（含炊事人员）的标
准工资、加班工资、工资性津贴列入成本，超过标准支付的工资、工资性津贴和自费改革
支付的工资，由信用社奖励基金开支。
二、奖金。按国家规定支付的各种专项奖金列入成本；在标准工资、加班工资以外支
付给职工的奖金（包括浮动工资等工资形式超过标准工资的部分），按职工标准工资的１
０―１２％列入成本。超过规定标准的部分在信用社的奖励基金中列支。
三、信用社专职工会干部的工资、奖金、津贴，在工会经费中列支；幼儿园、托儿所
工作人员和医务人员的工资、奖金、津贴，在职工福利基金中列支；清理报废固定资产人
员的工资、奖金、津贴，在更新改造基金中列支；专项工程负担的人员工资、奖金、津贴，
在专项基金中列支；６个月以上长期病假人员的工资、津贴，在营业外支出中列支。未实
行统筹预提“劳动保险基金”的信用社，其退职、退休、离休人员的退职退休金，在营业
外支出中列支；实行统筹预提“劳动保险基金”的信用社退职、退休、离休人员的退职退
休金，应在所提的“劳动保险基金”中列支。
[章名]第六章 成 本 管 理
第二十八条 信用社的成本包括其业务经营过程中支付的各项利息（包括贴息）和费
用。
第二十九条 信用社的下列费用开支列入成本：
一、按规定的利率应付给单位和个人的存款利息，以及借用的信贷资金、同业之间和
信用社之间资金往来所应付的利息。
二、按规定支付给其它单位（包括信用社和个人）的代办存款或其它金融业务的劳务
费。
三、按不高于规定的一年定期储蓄存款利率发生的股息。
四、按规定提取的固定资产折旧费。
五、发生的固定资产修理费（包括自有营业用房、办公用房和各种车辆，电子设备以
及其它各种营业性固定资产发生的大、中、小修理），按批准的金额一次或分次列入成本。
对租用的营业网点和办公用房的修理费用，在信用社的更新改造基金中开支。
六、外汇和黄金买卖损失。
七、按规定批准可列入成本的出纳短款和结算赔款。
八、在办理金融业务过程中发生的业务及管理费。包括：
１．业务宣传费。指用信用社为向社会宣传各项存贷种类、利率、结算等业务知识而
设置的宣传栏、橱窗、板报；印刷宣传资料和购置适量宣传品；在报刊、电台、电视台刊
登、广播业务广告，以及经国家批准的专项业务宣传事项所支付的费用。信用社业务宣传
费按年末企业存款和个人储蓄存款余额的万分之一点五之内掌握使用，购置业务宣传品每
件单价不得超过２５元，不得以任何名义把业务宣传品作为福利品发给本单位、本系统工
作人员。
２．电子设备的购置及运转费。指信用社为拓展业务而购置计算机的费用，为保证计
算机正常运转所支付的水电费，购买专用纸张、色带、微机软盘的费用。
３．钞币运送费。指为运送钞币所支付的租用汽车、火车、飞机的运输费、包装费、
搬运费，自备汽车的油料费、养路费、牌照费，以及押送人员差旅费。
４．安全设施费。指信用社为加强对钞币的保管，用于金库、运输、营业网点安全防
卫工作购置枪支（包括防盗瓦斯枪）、弹药、警棍、报警器（包括监视装置）、安装营业
网点的防护门窗及柜台栏杆、消防专用灭火器和水龙管费用，以及经国家税务局批准的特
定费用。
５．保险费。指信用社财产向保险公司投保支付的保险费。保险公司给予信用社的保
险无赔款优待，应冲减保险费支出。
６．邮电费。指营业用电话安装费（不包括电话初装费）和月租费、长途电话费、电
报费、线路租用费、邮费。
７．劳动保护费。指按照国家批准的劳动保护规定发给职工的劳动保护用品费，以及
按国家规定开支的营业办公用取暖费等。
８．外事费。指按国家规定支付的因业务需要出国人员出国费用，以及外宾接待费用
等。
９．印刷费。指印刷存贷款、结算等业务凭单、帐表的费用。
１０．公杂费。指业务用车的油料费、养路费和牌照费，以及刻制业务专用图章，购
置营业办公文具，订阅公用书报费。
１１．税金。指按规定在费用中列支的房产税、车船使用税、土地使用税和印花税。
１２．低值易耗品及修理费。指按规定摊销的低值易耗品价值和维修低值易耗品所发
生的费用。低值易耗品是指使用年限在１年以内，或单位价值在５００元以下（不含５０
０元）的家俱用具。单位价值在２０００元以下（不含２０００元）的保险柜和下列物品
不论单位价值大小，使用年限长短，均作为低值易耗品：点钞机、铁皮柜、打捆机、计息
机、钞币鉴别机，以及经国家税务局批准作为低值易耗品管理的其它物品。
１３．职工工资、津贴、奖金。指按本办法第五章的规定，列入成本的工资、津贴、
奖金。
１４．职工福利费。按列入成本的职工工资总额扣除副食品价格补贴和列入成本的奖
金后余额的１１％提取。
１５．工会经费。按列入成本的职工工资总额扣除副食品价格补贴后余额的２％提取。
１６．职工教育费。按列入成本的职工工资总额扣除副食品价格补贴余额的１．５％
提取。
１７．差旅费、会议费、律师费、诉讼费、公证费、咨询费、水电费及营业、办公用
房房租费。
九、经国家税务局批准列入成本的其它费用。
第三十条 信用社下列开支不能列入成本：
一、应在各项专用基金和专项拨款中开支的费用；
二、应由营业外支出中列支的离休、退休、退职费及长期病假人员工资和丧葬费、抚
恤费等；
三、应在工会经费或职工奖励基金、职工福利基金中开支的工资、奖金；
四、购买国库券、债券、股票的支出和缴纳的所得税、奖金税、能源交通重点建设基
金以及国家预算调节基金；
五、超出国家规定开支标准和范围的各项支出；
六、基本建设借款的利息支出；
七、各种违约金、赔偿金、赞助金、滞纳金、罚金、罚款；
八、营业税及各项税款的附加；
九、与信用社经营活动无关的其它费用；
十、国家税务局规定不准在成本中开支的其他费用。
第三十一条 信用社原则上按实际成本发生额进行核算，将本期实际发生额列入本期
成本。但下列各项费用开支按照权责发生制的原则进行核算：
一、预提应付未付利息。按１年期以上定期储蓄存款年平均余额，分１、２、３、５、
８、年利率档次计提，列入当期成本；当年到期的定期储蓄存款利息支出，冲减预提应付
未付利息。
二、预提３年期以上定期储蓄存款保值贴息，按３、５、８年储蓄存款年平均余额和
规定贴补率计提，列入当期成本；当年到期储蓄存款贴补利息支出，冲减预提定期储蓄存
款保值贴息。
第三十二条 应付未付利息，应付未付保值储蓄贴补息的管理。
一、信用社应付未付利息、应付未付保值储蓄贴补息每年年底决算前进行计算（按季
核算成本的按季预提）。计算后，如应付大于实付，应列入各项利息支出科目应付未付帐
户进行核算；反之，则要在年底用红蓝字传票，一次冲减应付未付利息科目进行抵补。
二、信用社应付未付利息的计算方法，可以按平均余额计算，并据此填制“信用社应
付未付利息计算报告表”。
三、应付未付保值储蓄贴补息的计算，以中国人民银行总行公布的贴补率为依据。
四、定活两便储蓄存款计算应付未付利息时，计提利率应打一定的折扣，具体折扣比
例由各分行商同级税务局确定。
五、为加强管理，信用社每年１１月应测算应付未付利息和保值储蓄贴补息。测算的
各项数据从上年１２月１日到本年１１月３１日止（按季预提的可以不测算），并随同测
算的业务状况报告表上报县（市）联社审定，同时抄送当地税务机关。
第三十三条 信用社的预提待摊费用，只限于本办法规定的项目和经国家税务局同意
的其他项目。信用社不得以预提和待摊费用的名义虚增或虚减成本。
第三十四条 信用社的低值易耗品一般在领用和报废时各摊入成本５０％，但摊销期
限最长不超过２年；单位价值５０元以下的，可以在领用时一次列入成本。
第三十五条 信用社按季或按年计算成本。年度终了前，必须认真进行盘点和清查工
作，并且要严格划清以下界限；
一、划清本期成本与下期成本的界限，各期的成本，不得提前或延后列支。
二、划清成本与营业外支出的界限，不属于成本开支范围的，不得列入成本；应在成
本中开支的费用，也不得列入营业外支出。
三、划清固定资产修理与固定资产购置、基本建设的界限，固定资产购置和基本建设
支出，应在有关专用基金和专项拨款中列支。
第三十六条 信用社成本核算资料必须完整、真实，正确，如实反映经营过程的各项
支出。有关成本核算的原始凭证、帐册、成本汇总表、统计资料，必须按规定的格式和内
容真实记载，不得弄虚作假。
第三十七条 信用社要加强对利息支出的管理，按政策规定的范围和利率，正确计算，
换人复核，真实反映。
[章名]第七章 资金和财产多缺的处理
第三十八条 资金和财产发生多缺，直接影响集体资金、财产的安全和完整，必须严
肃对待，分清情况，查明性质，认真妥善处理。
第三十九条 资金和财产多缺处理的范围：
（一）贷款呆帐损失的处理；
（二）出纳长短款、结算赔款的处理；
（三）帐务差错的处理；
（四）贪污、盗窃、诈骗、冒领、抢劫等案件损失的处理；
（五）财产多缺的处理；
（六）其他灾害、事故损失的处理。
第四十条 资金多缺处理。信用社资金发生多缺，属于责任事故，实行长款（帐）归
公、短款（帐）自赔。不准长款寄库，短款亏库；不准以多补少，以长补短。某笔长款经
查明确系原错误之误，经主管部门批准可以抵补。追回的款项记入有关科目。确系无法追
回的损失，应由有关部门调查核实，说明原因，提出处理意见，按审批权限经批准后报损。
在司法机关立案的，还需要由司法机关提供有关证明。
第四十一条 财产多缺处理。固定资产盘盈，报经批准后，按重置完全价值入帐。固
定资产盘亏，应查明原因，经批准报损可注销其帐面价值，冲减固定基金。低值易耗品的
盘盈、盘亏，应调整登记簿卡的数量和价值。
第四十二条 资金和财产多缺处理的权限：
（一）贷款呆帐损失，按国家税务局和中国农业银行总行规定的审批权限，审批核销。
（二）资金和财产多缺的审批权限由各分行会同同级税务局确定。
第四十三条 信用社经批准报损的款项，属于财产损失的，调整有关帐务；属于贷款
呆帐损失，应由提取的呆帐准备金列支；属于出纳短款、结算赔款、灾害事故等损失的，
在业务费用有关科目列支。报损的款项，经过追查当年收回时，应冲回原帐，隔年收回的，
在营业外收入中核算。
[章名]第八章 收入和利润管理
第四十四条 信用社的收入包括营业收入、金融机构往来收入和营业外收入等。各项
收入的具体内容如下：
一、营业收入。指信用社办理各项贷款和其他业务的收入，包括农户贷款利息收入、
集体农业贷款利息收入、乡镇企业贷款利息收入、个体工商户贷款利息收入、其他贷款利
息收入、信托业务收入、手续费收入、其他业务收入。
二、金融机构往来收入。指信用社与其他金融机构之间的业务往来收入，包括转存银
行款利息收入、缴存准备金利息收入、贷款利差补贴收入、存款利差补贴收入、调剂资金
利息收入、同业往来利息收入、金融机构往来手续费收入、其他利息收入和应收未收利息
收入。
应收未收利息的计算范围包括存银行跨年度的定期存款。国库券、金融债券和投资款
当年未收到分红或股息的，按规定的利率或投资分红的比例逐笔计算。
信用社的各项贷款要按规定按季或按年计收贷款利息。因结算等原因造成货款在途未
达，使正常贷款不能按规定的结息期及时收息的，应计算应收未收利息，联社在决算前要
进行逐笔审核。
三、营业外收入。指不属信用社业务经营范围的各种收入，包括：固定资产和低值易
耗品的出租收入、长款长帐收入、各项赔偿金、违约金、罚息、滞纳金收入，以前年度收
入，其他非营业收入。
第四十五条 信用社应加强对各项收入的管理，严格执行国家的信贷政策和其他有关
政策。信用社的各项收入都要及时全额记帐，不得以任何方式隐瞒或抵扣收入。
第四十六条 信用社应按规定正确计算并及时缴纳税金和教育费附加。
第四十七条 信用社经税务机关批准，按规定比例向主管部门上交的行政管理费可以
列支。
第四十八条 信用社的营业外支出是指不属信用社业务经营的各项支出，其范围如
下：
一、劳动保险费。包括退休职工的退休金和医药费，退休、退职职工的异地安家补助
费，６个月以上的病假人员的工资及其提取的职工福利基金，职工退职金，职工死亡丧葬
费、抚恤费等劳保支出，以及信用社按规定支付离休干部的各项费用，实行退休统筹的信
用社，经批准提取的劳动保险基金，可以列支，其支付的退休费在劳动保险基金中列支。
二、信用社搬迁费。指信用社在搬迁过程中的停工费用，搬迁设备、物资的拆卸、包
装和运输费用，以及搬迁职工和随迁职工家属的差旅费、行李费。
信用社搬迁到新地址后的房屋、建筑物、设备购置和安装费，经营前的人员工资以及
对原有建筑物的改建、扩建等所有资金在基本建设基金中列支。
三、职工学校经费。指按照国家规定信用社自办或合办的职工学校支出大于收入的差
额（其开支标准和学杂费的收入标准应当按照教育部门的规定执行）。职工学校新建校舍
的资金，由基本建设基金中解决。
四、信用社按规定提取的贷款呆帐准备金。
五、其他支出。指不属于以上各项，但国家已有规定的其他支出。
对于上列项目，如国家有新的规定，应按新规定办理。信用社不得在上述范围之外，
任意增列营业外支出。
第四十九条 信用社的利润总额包括营业利润、金融机构往来利润和营业外收支相抵
后的净额。信用社实现的利润总额，按下列规定计算分配：
一、信用社实现的利润总额抵扣税前弥补亏损利润和国家允许在税前抵扣的其他利
润，加上从其他单位分得未征所得税的利润，即为计税利润额。
二、信用社的计税利润额，按国家规定缴纳所得税（经批准减免的所得税，转入业务
发展基金）、能源交通重点建设基金、预算调节基金后，加、减税后分进、分出联营利润，
即为信用社分配利润。
三、信用社的分配利润，要按大部分用于发展业务，小部分用于职工福利和奖励的原
则进行分配。在保证业务发展基金的部分不少于５０％，奖励基金和分红基金之和不超过
２５％的前提下，各项基金的具体比例，由信用社主管部门确定，并报同级税务机关备案。
[章名]第九章 专用基金管理
第五十条 信用社的专用基金是指具有特定用途，可供信用社按规定支配使用的各种
资金。专用基金的管理应坚持先提后用、量入为出的原则，按规定的标准和渠道提取，在
规定的范围内合理使用。
第五十一条 信用社的专用基金包括：业务发展基金、呆帐准备金、更新改造基金、
职工奖励基金、职工福利基金、分红基金等项。
一、业务发展基金的管理
（一）来源
１．按规定比例从分配利润转入的部分；
２．从历年积累中结转的部分；
３．减免税金转入的部分；
４．其他。
（二）使用范围
１．用于弥补亏损；
２．补充信贷基金；
３．拓展业务的支出；
４．改善营业办公条件的支出；
二、呆帐准备金的管理
（一）来源：
根据信用社在规定的贷款年初余额按核定比例提取。
（二）使用范围
用于弥补贷款呆帐损失。信用社对贷款呆帐的认定，核销程序和手续，按国家税务局
和中国农业银行的有关规定办理。
三、更新改造基金的管理
（一）来源：
１．按规定提取的折旧基金；
２．固定资产的变价收入；
３．由于固定资产遭受非正常损失而收取的保险赔偿金；
４．其他。
（二）使用范围：
１．设备的更新改造，房屋建筑物的重建、增加层数或扩大面积；
２．零星固定资产的购置（包括自制、外购和超出规定标准的简易工程建造）；
３．报废固定资产的清理费用；
４．缴纳固定资产投资方向调节税。
固定资产更新改造基金可以与业务发展基金统筹使用。
四、职工福利基金的管理
（一）来源：
按规定比例提取的和从分配利润转入的部分；
（二）使用范围
１．职工及其供养的直系亲属的医药费，医务人员工资及医务经费，职工因工负伤就
医路费；
２．职工困难补助；
３．职工浴室、理发室、托儿所、幼儿园工作人员工资和各项收入相抵扣的差额，食
堂炊事用具的购置和修理费用。
４．购置职工住宅和其他福利设施支出；
５．职工计划生育有关费用支出；
６．按照国家规定由职工福利基金开支的其他支出。
五、职工奖励基金的管理
（一）来源：
按规定比例提取的和从分配利润转入的部分。
（二）使用范围：
１．支付职工奖金；
２．信用社自费调整职工工资支出；
３．超过规定标准支付的工资、津贴；
４．缴纳奖金税。
六、分红基金的管理
（一）来源：
按规定从分配利润中转入的部分。
（二）使用范围：
１．劳动分红；
２．股金分红；
３．用于奖励不脱产的民主管理组织成员以及社员的文化娱乐等福利公益事业，但比
例最高不得超过分配利润的５％。
[章名]第十章 附 则
第五十二条 本办法由国家税务局负责解释。
第五十三条 本办法自１９９１年１月１日起执行。各省、自治区、直辖市税务局和
分行可以按照本办法的规定，制定具体的管理办法，并报国家税务局和农业银行总行备案。
