2010年是新世纪以来经济形势最为复杂的一年，在国家税务总局和省委省政府的正确领导下，全省国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实践“聚财为国、执法为民”工作宗旨，着力抓好依法组织收入工作，落实各项税收优惠政策，圆满完成了全年收入任务，为经济社会发展做出了积极贡献。
一、2010年全省国税收入基本情况
2010年全省国税总收入完成3668.54亿元，同比增长21.63%，增收652.46亿元。国税部门组织的收入完成2742.73亿元，居全国第五位，完成年度计划的107.53%，同比增长17.88%，增收416.09亿元；办理出口退税1299.73亿元，同比增长19.37%.
不含宁波，2010年全省国税总收入完成2387.55亿元，同比增长18.72%，增收376.46亿元。国税部门组织的收入首次突破2000亿元大关，完成2015.09亿元，完成年度计划的106.21%，同比增长16.31%，增收282.53亿元；办理出口退税935.90亿元，同比增长14.96%.
二、2010年全省（不含宁波，下同）国税收入主要特点
（一）国税收入较快增长，总量突破两千亿元大关。国税部门组织收入自2006年突破一千亿元大关以来，于“十一五”收官之际再创佳绩，超越两千亿元大关，达到2015.09亿元，同比增长16.31%，增收282.53亿元。
（二）国税收入增幅“前高后低”。受上半年政策性翘尾增收及上年基数“前低后高”的影响，当年国税收入增长速度呈现“前高后低”的运行态势。1月份增长28.43%，一季度增长19.32%，上半年增长17.66%，全年增长16.31%.
（三）各主要税种普遍较快增长，企业所得税贡献提高。国内增值税同比增长7.68%，其中增值税直接组织收入同比增长20.12%.国内消费税和车辆购置税双双突破百亿元，分别实现128.25亿元和136.29亿元，同比增长28.41%和50.93%，车辆购置税超越消费税成为我省国税第三大税种。企业所得税超越400亿元平台，实现464.81亿元，同比增长35.36%，增收121.41亿元，企业所得税对国税收入增长的贡献率达到42.97%，创近年来新高。个人储蓄利息税由于暂免征收而下降81.27%.
（四）市县级收入增长最快。从入库级次来看，市县级收入增长最快，完成443.38亿元，同比增长17.01%；中央级收入增长较快，完成1512.42亿元，同比增长16.45%；省级收入增长最慢，完成59.30亿元，同比增长7.95%.
（五）各区域税收较快增长。各市地税收增幅都在10%以上，税收规模相对较小的市地呈现加速增长态势，其中：舟山市增长35.65%、丽水市增长30.64%、衢州市增长24.49%.各市地国税收入规模不断扩大，超百亿元的市地达到7个较上年增加1个，分别是杭州（723.40亿元）、嘉兴（222.62亿元）、温州（222.52亿元）、绍兴（195.15亿元）、台州（182.30亿元）、金华（158.71亿元）和湖州（100.30亿元）；超10亿元的县市区局达到32个较上年增加2个，其中：萧山区局率先成为超百亿元的县市区局，全年国税收入达到101.13亿元。
（六）免抵税额走势强劲。2010年1-11月全省规模以上工业企业出口交货值累计9590亿元，同比增长28.5%，特别是2010年6月以来一直保持在每月900亿元以上的较高水平，带来免抵税额的强劲增长。全年办理免抵税额261.52亿元，同比增长20.39%，月均办理免抵税额21.79亿元，恢复至金融危机前的最高水平。
三、国税收入增减因素分析
（一）经济平稳较快发展带来税源增长。2010年浙江经济总体上延续了2009年下半年以来的运行态势，企业生产、销售和利润较快增长，与此同时，产业结构调整和发展方式转变也取得了新的进展，为国税收入增长奠定了坚实基础。1-9月，我省地区生产总值达到18765.10亿元，同比增长12.5%；规模以上工业企业利润总额2241.08亿元，同比增长48.3%.1-11月，我省实现工业增加值9316.46亿元，同比增长16.8%；工业销售产值总计45049.30亿元，同比增长30.7%；工业品产销率达到97.37%；社会消费品零售总额9137.43亿元，同比增长19.0%；限额以上固定资产投资10221.91亿元，同比增长17.7%.
（二）价格水平上涨相应增加税收收入。2010年1-11月份居民消费价格指数和工业品出厂价格指数分别上涨3.7%和6.2%，相应增加税收收入。
（三）上年同期基数较低促进国税收入增幅提高。受国际金融危机影响，2009年全省国税收入基数较低，2009年1-5月份持续负增长，全年增长8.73%.上年同期，特别是2009年上半年国税收入基数较低，促进了2010年国税收入的增幅提高。如果以2008年为基数，2010年国税收入年均增长12.46%.
（四）政策性增减收因素互现。2010年税收政策性增收因素主要有：燃油消费税和卷烟消费税改革翘尾增收18.77亿元；废旧物资回收企业增值税政策调整及其预期变化带来增收27.67亿元，同比增长62.85%；小排量汽车车辆购置税税率调整增收8.50亿元。主要减收因素有：储蓄个人利息所得税收政策影响继续减收4.89亿元；1月份增值税一般纳税人固定资产申报抵扣进项税额翘尾减收15.7亿元。各项增减收因素互抵后，约增加国税收入34.35亿元，拉动国税收入增长1.98个百分点。
（五）多方位着手加强征管，提高纳税遵从度。深入开展税收管理创新活动，实施税源一体化管理机制，推广应用行业税源监控模型，积极有效开展纳税评估和稽查工作，2010年在2009年查补税款较高基数的基础上再创佳绩，全年入库查补税款45.75亿元， 增收3.45亿元，直接拉动国税收入增长0.20个百分点。同时各地加强欠税管理，年末欠税余额较年初下降1.55个百分点，本年新欠仅占全省税收规模的万分之三。
（六）合理安排免抵调库。全省国税系统坚持组织收入原则不动摇，统一思想，根据免抵调库资源和组织收入进度合理安排免抵调库，确保国税收入持续平稳增长。全年安排免抵调库168.90亿元，同比下降36.05%，较上年减少95.22亿元；2010年年末已审未调免抵税额205.75亿元，较年初增加92.62亿元，年末免抵税额资源占国税收入的比重达到10.21%，较上年年末提高3.68个百分点，为国税收入持续平稳增长奠定坚实基础。
总体来看，面对2010年极其复杂的经济形势，全省国税系统始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持干在实处、走在前列的工作要求，圆满完成全年国税收入任务，为促进经济发展做出了重要贡献。这是国家税务总局和省委省政府正确领导的结果，是地方各级党委政府、社会各界和广大纳税人大力支持的结果，更是全省国税系统广大干部职工齐心协力、共同奋斗的结果。
2011年是“十二五”规划的开局之年，各级政府担负着全面构建小康社会的重任，转变经济增长方式，加快经济转型升级，推进体制机制变革，解决社会结构性矛盾等，需要有充足的财力为保障，必将对国税组织收入工作寄予了更高的期望。全省各级国税部门要继续贯彻落实科学发展观，深入实践“聚财为国、执法为民”工作宗旨，坚持依法征税，推进管理创新，加强税收征管，整顿规范税收秩序，着力抓好依法组织收入工作，落实各项税收优惠政策，促进经济和国税收入持续协调稳定增长。
二O一一年一月十二日
