各省、自治区、直辖市财政厅（局）（不发西藏），计划单列市财政局，加发南京市
财政局：
    为正确贯彻执行农业税收政策，保持国家税收政策的统一，确保国家财政收入，
现对农业税征收减免的若干问题通知如下：
    一、中央分配的农业税征收任务，在正常年景下必须保证完成。中共中央1961年
决定大幅度调减农业税征收任务后，20多年，特别是党的十一届三中全会以来，农业
生产有了很大发展，而农业税负担一直稳定在原来的水平上，应当说，目前农业税征
收任务是轻的。农业税征收要正确兼顾国家和农民的利益，有利于贯彻合理负担的政
策，保证国家必不可少的财政收入。中央分配各省、自治区、直辖市的农业税征收任
务，在正常年景下必须保证完成，年景好时应当超额完成。
    二、农业税的征收和减免，必须严格按照审批程序办事。应按农业税条例和国务
院规定的农业税征收范围（包括对农林特产收入征收农业税）切实组织征收，任何单
位和个人无权自行决定免税。省、自治区、直辖市人民政府可以决定，应报告国务院
申述情由。根据农业税条例规定，省、自治区、直辖市人民政府可以决定，对确实贫
困的革命老根据地，少数民族地区和贫瘠山区，给予适当减征农业税的照顾；县、市
人民政府可以批准，对在乡的烈士家属、革命残废军人以及因缺乏劳动力或者其它原
因而纳税确有困难的纳税人，给予减征或免征农业税的照顾，但是，减免的税额，应
当控制在各自掌握的机动数以内，凡未经批准，自行减税免税，而减少中央或上级分
配征收任务的，应当查明情况，分清责任，按规定补交农业税。
    三、农业物遭受自然灾害，依欠收程度，按照“轻灾少减，重灾多减，特重全免”
的原则，减免农业税。灾歉减免应重点照顾灾后实际产量低于计税常年产量的地区和
纳税人。对于实际产量达到或超过计税常年产量，缴纳农业税没有困难或交税困难不
大，农业税可减可不减的，应当从严掌握，不减或少减。具体减免办法，由省、自治
区、直辖市结合当地实际情况和掌握机动数的多少加以规定。
    四、对贫困地区和一般地区的社会减免，要正确掌握政策界限。从我国当前实际
情况出发，考虑到需要和国家财力的可能，对贫困地区农业税减免和一般地区社会减
免，主要是照顾那些温饱问题没有解决，即食不果腹，衣不御寒的那部分人。规定减
税免税的标准不宜太高。近几年来，各地大力开展扶贫工作，贫困地区和农户的情况
不断发生变化。因此，除对少数自然条件和经营条件很差，解决温饱问题需要较长时
间的最困难户，已经宣布给予免税3至5年的特殊照顾外，一般不要搞一定免税几年。
目前，我国农村（包括贫困地区）真正未解决温饱问题的农户是极少数。对若干乡甚
至若干县不加区别统统免税的作法，是不适当的。根据现实情况和历史经营，减税免
税的面过大，政策效果并不好。依法履行交纳农业税义务的，应当占农户的多数。
    农业税的灾欠减免以及对贫困地区和一般地区的社会减免，可以统筹安排。经批
准减征的税额，应尽量在征收入库前核定到应享受减免的纳税人，避免交税后再退库。
经批准退库的减免税款，必须退还给应享受减免的纳税人，任何单位和个人不得以任
何理由截留挪用。按照政策落实减免后，减免指标如有结余，应如数交入国库。
    五、贯彻落实税收政策，严肃执行财经纪律。挪用税及其附加的征免减退是国家
税收政策的有机部分，必须严肃认真地贯彻执行。农业税的地方附加，要按照规定的
比例，随同正税进行征收，国家正税减免后，不准再征收地方附加。任何单位和个人
不准以农业税名义征收其它税费，摊派负担。对农业税征收工作要认真进行检查，违
反国家税收政策和财经纪律的错误作法，应切实加以纠正，并对有关人员进行批评教
育，严重的要给予必要的行政处分，触犯刑律的要依法查处。
    以上通知，望即布置贯彻执行。

抄送：中央书记处农村政策研究室，国务院贫困地区经济开发领导小组，农牧渔业部，
      审计署。