海关总署、国家税务总局关于对出境口岸免税店经销国产品试行退税政策有关事宜的通知
署监［1997］第416号
1997-05-19
全文有效
广东分署，各直属海关，各省、自治区、直辖市国家税务局，各计划单列市国家税务局：
根据《国务院办公厅关于对免税店经营国产品试行退税政策的复函》(国办函[1996]
58号)规定，对国家旅游局所属中国免税品公司(以下简称中免公司)统一管理的出境口
岸免税店销售的国产品试行退税政策。现将有关具体事宜通知如下：
一、试行国产品退税政策的经营单位限国家旅游局所属中免公司统一管理的出境口
岸免税店，其它各类免税店暂不实行国产品退税政策。供应对象为已办完出境手续即将
出境的旅客。试行退税的国产品品种包括烟、酒、工艺品、丝绸、服装、保健品(包括
药品)等六大类，其中国产卷烟由中免公司向中国烟草进出口总公司及其所属分公司(以
下简称烟草进出口公司)免税收购，其它品种则以含税价收购。
二、国产品调入免税店监管仓库，海关凭加盖有中国免税品公司报关专用章的《出
口货物报关单》(以下简称《报关单》)一式四份和有其它有关单证办理物品入库手续，
并将其中二份《报关单》(其中一份为办理退税专用联)退有关免税店，同时按规定征收
监管手续费。免税店应及时将《报关单》退税专用联送交主管免税店退税业务的税务部
门备案。
三、中免公司各免税店应于每10日前向主管海关提交上月国产品进货、销售、调出
及库存情况表和《国产品核销申报表》(以下简称《申报表》，格式见附件一)及其它有
关单证，办理上月国产品销售或调出数量的核销手续。《申报表》一式三联，加盖有本
店业务公章和中免公司统一印章(印模见附件二)。免税店填写《申报表》时，应区分销
售和调出两种类别数量，并在“销售/调出数量”栏内相应划销非申报类别的字样。海
关在办理核销手续时，应根据免税店申报的类别，在《申报表》“备注”栏内作相应批
注(属销售的，批注“销售数量”字样，属调出的，批注“调到XX免税店数量”字样)，
并于办理核销手续后，将《申报表》第一联留存备核，第二联退申报单位作为向税务部
门办理退税或核销手续的证明，第三联由申报单位存查。
四、免税店之间调拨已进入海关监管仓库的国产品，应报经主管海关批准并报税务
部门备案，海关比照转关运输货物规定办理。其中调入地免税店应按本通知第二、三条
规定向当地海关办理国产品调入及核销等手续；调出地免税店应在有关国产品调出后填
写《申报表》，向当地海关申请办理出国产品核销手续，调出地海关在收到调入地海关
国产品转关回执后，方可按本通知第三条有关规定办理核销。
对调拨的卷烟，调出地税务部门须将卷烟品牌、数量、价格、免税数额等情
况通知调入地主管税务部门。调入地主管税务部门须按照《国家税务总局关于出境口岸
免税店经营国产品试行退(免)税办法的通知》(国税发[1996]182号)文件的规定严格管
理；对其它商品，有关税务部门可开具增值税、消费税专用缴款书分割单。
五、根据国务院办公厅国办函[1995]58号文件精神，免税店经销的国产卷烟
由中免公司按照国家税务总局核准的数量统一向烟草进出口公司免税收购，并存入经海
关批准的该公司专用监管仓库，然后再配发给各免税店销售。具体手续要求如下：
(一)中免公司免税收购的卷烟进入中免公司监管仓库，海关一律验凭有关烟草进出
口公司填具的《报关单》(《报关单》上应注明收货单位为中国免税品公司)和其它有关
单据办理入库手续，并将《报关单》退税专用联退烟草进出口公司，烟草进出口公司凭
以向主管其退税业务的税务部门办理出口卷烟核销手续。
(二)中免公司将免税收购的卷烟配发给各免税店时，须报北京市国家税务局备案，
海关比照转关运输货物规定办理有关手续。北京市国家税务局应将中免公司配发给各免
税店的卷烟情况通知主管免税店退税业务的税务部门。
(三)各免税店收到卷烟后，应按本通知第二条的规定办理卷烟入库手续。主管免税
店退税业务的税务部门应对免税店送交的《报关单》办理退税专用联所列卷烟品名、数
量与北京市国家税务局所通知的卷烟品名、数量等进行对照审核，并将结果函复北京市
国家税务局。对免店内销的卷烟，税务机关要依法予以补税。
(四)免税店经营国产卷烟的核销以及免税店之间调拨手续按本通知第三、四条规定
办理。
六、海关办理国产品核销手续后，应相应扣减《报关单》所报总量，每次核
销国产品数量相加的总和应与《报关单》所报总量相一致。
七、《报关单》(办理退税专用联)和《申报表》是免税店向有关税务部门办理退税
手续的重要依据，各关受理国产品报关、调出及核销手续后，应在《报关单》及《申报
表》上逐联加盖使用防伪印油的海关验讫章，其中《申报表》上退税专用联要加贴防伪
标签。为便于各地税务部门识别，请各海关将加盖有关验讫章印模的《申报表》(样本)
上报海关总署监管司，由监管司交国家税务总局进出口税收管理司发送经海关备案的各
主管免税店退税业务的税务部门。税务部门在办理退税审核手续时，如发现海关印章和
《申报表》可疑应送交有关海关鉴别。海关应指定专人负责鉴定。各免税店要指定专人
负责办理国产品退税手续，并在有关海关和税务部门备案。
八、中免公司所属免税店自1996年9月1日始进货并售完的上述国产品，凡符合本通
知有关规定的，均可按上述规定办理。
九、《申报表》由海关总署科技司采用防伪技术印制，中免公司统一购买后分发其
所属各免税店使用。具体实施规定另行下达执行。
十、海关要按规定做好对国产品入、出库监管和核销工作，对免税店专用仓
库的管理要实行双锁制，防止国产品回流骗取退税。对免税店违反本通知规定骗取出口
退税的，海关将按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国法行政处罚实施细
则》有关规定处罚。对旅客携运进境的国产烟酒，海关一律按有关进口烟酒管理规定办
理验放手续。各地税务部门要严格按照规定要求办理退税手续，利用科技手段加强对国
产品的管理，防止发生骗税行为。海关与税务部门应互相配合，加强协作，及时沟通情
况，确保此项政策得以顺利有效实施。
十一、对免税店试行国产品退税是一项新政策，各海关和税务部门应予积极鼓励和
支持，按规定及时办理有关退税手续。由于此项工作目前处于试行阶段，试行中有何问
题请按系统分别及时上报海关总署和国家税务总局。
附件一：《国产品核销申报表》(式样)(略)
附件二：中国免税品公司国产品核销申报专用章印模(略)
关键词：出境口岸免税店国产品退税
颁布日期97-5-19
行业：商业
税种：进出口税
颁布单位：海关总署、国家税务总局
(署监[1997]第416号 一九九七年五月十九日)
根据《国务院办公厅关于对免税店经营国产品试行退税政策的复函》(国办函[1996]
58号)规定，对国家旅游局所属中国免税品公司(以下简称中免公司)统一管理的出境口
岸免税店销售的国产品试行退税政策。现将有关具体事宜通知如下：
一、试行国产品退税政策的经营单位限国家旅游局所属中免公司统一管理的出境口
岸免税店，其它各类免税店暂不实行国产品退税政策。供应对象为已办完出境手续即将
出境的旅客。试行退税的国产品品种包括烟、酒、工艺品、丝绸、服装、保健品(包括
药品)等六大类，其中国产卷烟由中免公司向中国烟草进出口总公司及其所属分公司(以
下简称烟草进出口公司)免税收购，其它品种则以含税价收购。
二、国产品调入免税店监管仓库，海关凭加盖有中国免税品公司报关专用章的《出
口货物报关单》(以下简称《报关单》)一式四份和有其它有关单证办理物品入库手续，
并将其中二份《报关单》(其中一份为办理退税专用联)退有关免税店，同时按规定征收
监管手续费。免税店应及时将《报关单》退税专用联送交主管免税店退税业务的税务部
门备案。
三、中免公司各免税店应于每10日前向主管海关提交上月国产品进货、销售、调出
及库存情况表和《国产品核销申报表》(以下简称《申报表》，格式见附件一)及其它有
关单证，办理上月国产品销售或调出数量的核销手续。《申报表》一式三联，加盖有本
店业务公章和中免公司统一印章(印模见附件二)。免税店填写《申报表》时，应区分销
售和调出两种类别数量，并在“销售/调出数量”栏内相应划销非申报类别的字样。海
关在办理核销手续时，应根据免税店申报的类别，在《申报表》“备注”栏内作相应批
注(属销售的，批注“销售数量”字样，属调出的，批注“调到XX免税店数量”字样)，
并于办理核销手续后，将《申报表》第一联留存备核，第二联退申报单位作为向税务部
门办理退税或核销手续的证明，第三联由申报单位存查。
四、免税店之间调拨已进入海关监管仓库的国产品，应报经主管海关批准并报税务
部门备案，海关比照转关运输货物规定办理。其中调入地免税店应按本通知第二、三条
规定向当地海关办理国产品调入及核销等手续；调出地免税店应在有关国产品调出后填
写《申报表》，向当地海关申请办理出国产品核销手续，调出地海关在收到调入地海关
国产品转关回执后，方可按本通知第三条有关规定办理核销。
对调拨的卷烟，调出地税务部门须将卷烟品牌、数量、价格、免税数额等情
况通知调入地主管税务部门。调入地主管税务部门须按照《国家税务总局关于出境口岸
免税店经营国产品试行退(免)税办法的通知》(国税发[1996]182号)文件的规定严格管
理；对其它商品，有关税务部门可开具增值税、消费税专用缴款书分割单。
五、根据国务院办公厅国办函[1995]58号文件精神，免税店经销的国产卷烟
由中免公司按照国家税务总局核准的数量统一向烟草进出口公司免税收购，并存入经海
关批准的该公司专用监管仓库，然后再配发给各免税店销售。具体手续要求如下：
(一)中免公司免税收购的卷烟进入中免公司监管仓库，海关一律验凭有关烟草进出
口公司填具的《报关单》(《报关单》上应注明收货单位为中国免税品公司)和其它有关
单据办理入库手续，并将《报关单》退税专用联退烟草进出口公司，烟草进出口公司凭
以向主管其退税业务的税务部门办理出口卷烟核销手续。
(二)中免公司将免税收购的卷烟配发给各免税店时，须报北京市国家税务局备案，
海关比照转关运输货物规定办理有关手续。北京市国家税务局应将中免公司配发给各免
税店的卷烟情况通知主管免税店退税业务的税务部门。
(三)各免税店收到卷烟后，应按本通知第二条的规定办理卷烟入库手续。主管免税
店退税业务的税务部门应对免税店送交的《报关单》办理退税专用联所列卷烟品名、数
量与北京市国家税务局所通知的卷烟品名、数量等进行对照审核，并将结果函复北京市
国家税务局。对免店内销的卷烟，税务机关要依法予以补税。
(四)免税店经营国产卷烟的核销以及免税店之间调拨手续按本通知第三、四条规定
办理。
六、海关办理国产品核销手续后，应相应扣减《报关单》所报总量，每次核
销国产品数量相加的总和应与《报关单》所报总量相一致。
七、《报关单》(办理退税专用联)和《申报表》是免税店向有关税务部门办理退税
手续的重要依据，各关受理国产品报关、调出及核销手续后，应在《报关单》及《申报
表》上逐联加盖使用防伪印油的海关验讫章，其中《申报表》上退税专用联要加贴防伪
标签。为便于各地税务部门识别，请各海关将加盖有关验讫章印模的《申报表》(样本)
上报海关总署监管司，由监管司交国家税务总局进出口税收管理司发送经海关备案的各
主管免税店退税业务的税务部门。税务部门在办理退税审核手续时，如发现海关印章和
《申报表》可疑应送交有关海关鉴别。海关应指定专人负责鉴定。各免税店要指定专人
负责办理国产品退税手续，并在有关海关和税务部门备案。
八、中免公司所属免税店自1996年9月1日始进货并售完的上述国产品，凡符合本通
知有关规定的，均可按上述规定办理。
九、《申报表》由海关总署科技司采用防伪技术印制，中免公司统一购买后分发其
所属各免税店使用。具体实施规定另行下达执行。
十、海关要按规定做好对国产品入、出库监管和核销工作，对免税店专用仓
库的管理要实行双锁制，防止国产品回流骗取退税。对免税店违反本通知规定骗取出口
退税的，海关将按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国法行政处罚实施细
则》有关规定处罚。对旅客携运进境的国产烟酒，海关一律按有关进口烟酒管理规定办
理验放手续。各地税务部门要严格按照规定要求办理退税手续，利用科技手段加强对国
产品的管理，防止发生骗税行为。海关与税务部门应互相配合，加强协作，及时沟通情
况，确保此项政策得以顺利有效实施。
十一、对免税店试行国产品退税是一项新政策，各海关和税务部门应予积极鼓励和
支持，按规定及时办理有关退税手续。由于此项工作目前处于试行阶段，试行中有何问
题请按系统分别及时上报海关总署和国家税务总局。
附件一：《国产品核销申报表》(式样)(略)
附件二：中国免税品公司国产品核销申报专用章印模(略)
关键词：出境口岸免税店国产品退税
颁布日期97-5-19
行业：商业
税种：进出口税
颁布单位：海关总署、国家税务总局
(署监[1997]第416号 一九九七年五月十九日)
