各县（市）、区国税局、市局直属分局、机关各处室：
        现将国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知（国发[1999]10号）转发给你们，请认真贯彻实施。市局就有关问题提出如下意见，请一并贯彻执行：
        1、各单位要进一步加强法制工作机构建设，将办理税务行政复议事项的职责纳入法制工作机构职责中。《行政复议法》第三条规定：行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项……。这表明，《行政复议法》把处理具体行政复议事项作为法制工作机构的一项工程职责。
        2、认真清理与法律、法规、规章相抵触的规定，制定、发布税收规范性文件要严格把关。《行政复议法》第七条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定（除法律、法规、规章外）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。因此，在制定、发布税收规范性文件时一定要严格按法定程序、权限，内容要符合法律、法规、规章的规定。对已在实施的规定，要认真进行一次清理，发现与法律、法规、规章相抵触的，要坚决停止执行。
        3、从今年10月1日起，税务处理决定书等执法文书中的告知事项要作统一的修改。《行政复议法》第九条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因此，从今年10月1日起，处理决定书等执法文书中的告知事项，必须严格按《行政复议法》有关要求加以调整。
        4、在办理颁发税务登记证、一般纳税人认定、发售发票等事项时，要严格按法律、法规、规章规定的条件办理，不得擅自附加条件。《行政复议法》第六条规定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：对行政机关作出的有条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。
        5、复议机关在受理复议案件，并将行政复议申请书副本发送被申请人后，被申请人应当自收到之日起十日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。被申请人违反行政复议法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，复议机关将决定撤销该具体行政行为。并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分。
        各县（市）、区国税局、各直属分局要认真贯彻实施《行政复议法》、国务院贯彻实施《行政复议法》的通知以及市局提出的上述意见，实施中有什么问题及时向市局（法规处）报告。
        附件：国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知

抄送：总局法规司