为了深化石油石化行业体制改革，规范原油成品油生产和流通秩序，国务院办公厅
转发了国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的通知》。
为了认真贯彻国务院办公厅《通知》及全国清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩
序电视电话会议的精神，现将《通知》转发给你们，并提出如下要求：
一、要充分认识清理整顿的重要意义
改革开放以来，我国炼油工业发展迅速，原油成品油流通体制不断深化，促进了国
民经济持续快速发展。但是，小炼油厂过多过滥，盲目发展，成品油批发零售企业数量
过多，管理混乱，偷税逃税严重，干扰和破坏了正常的原油成品油生产和流通秩序。为
了保证石油石化行业体制改革的顺利实施，为规范交通和车辆税费改革创造条件，进一
步加强税收征管，堵塞税收漏洞，必须对原油成品生产和流通秩序进行清理整顿。各级
税务机关一定要提高认识，把清理整顿工作当作一项重要任务来抓。
二、加强领导，精心组织
这次清理整顿是一项复杂而艰巨的工作，涉及面广，政策性强。为做好清理整顿的
组织工作，各级税务机关除按《通知》要求积极参加本地区清理整顿工作领导小组的工
作外，要指定一位主要领导分管此项工作。要结合当地清理整顿的实际，制定出周密的
实施方案，排出进度，抓紧落实。
三、摸清税源，抓好登记
按照《通知》要求，各地要对小炼油厂和原油成品油生产、批发及零售企业进行彻
底的清理整顿，经清理整顿合格的，允许其从事生产和经营。各地税务机关要结合清理
整顿工作准确掌握税源，对经清理整顿合格的企业重新办理税务登记，达到一般纳税人
认定标准的，重新审核认定一般纳税人，做到不漏登、不漏管。同时要求企业建立健全
财务会计制度，如实申报纳税。对于清理整顿不合格的，税务机关要及时收缴其库存未
用的增值税专用发票或普通发票。
四、认真抓好加油机安装税控装置工作
按照《通知》要求，对经清理整顿合格的加油站，必须安装税控装置。这是税务机
关实施清理整顿工作的主要内容之一。各地税务机关一定要严格按照国家税务总局和国
家质量技术监督局《关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机的有关问题的通知》
（国税发[1999]110号）的要求，认真做好安装工作的统一部署，保质保量，按时完成安
装工作。
五、搞好部门配合
按照《通知》要求，清理整顿工作是由经贸委牵头，计委、公安、财政、银行、税
务、工商、环保、技术监督、石油石化等部门参加的联合行动。因此，按照清理整顿的
统一部署，搞好部门配合是做好清理整顿工作的有力保证。各地税务机关一定要积极取
得当地政府的支持，主动与有关部门搞好协调配合。
对清理整顿过程中发现的新情况、新问题，应及时报告总局。
