院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
当前企业欠税日益严重，严重威胁到今年预算收入任务的完成和预算内资金的拨
付。必须迅速采取措施，大力清理欠税，确保国家预算的完成。地方各级政府、国务
院有关部门都要从全局利益出发，把这项关系全局的工作列入议事日程，切实加强领
导。有关部门要密切配合，把清理欠税和清理“三角债”结合起来，把工作做细做好
，真正抓出成效。
附件：关于抓紧清理欠税的几点意见
附件：关于抓紧清理欠税的几点意见
国务院：
今年以来欠税数额逐月上升，已经严重威胁到今年预算收入任务的完成和预算内
资金的拨付，并将导致财政赤字的进一步扩大。必须迅速采取措施，大力清理欠税，
确保国家预算的完成。今年 7月国务院领导同志在接见全国财政工作会议代表时指出
：目前欠税很严重，对此一定要高度重视，采取措施把欠税清回来，不能让欠税的企
业占便宜，也不能使企业认为欠税有理。为贯彻国务院领导同志的指示精神，切实抓
好当前清理欠税工作，把清理欠税与清理“三角债”结合起来，把绝大部分欠税清理
回来，确保今年预算任务的完成，提出如下意见：
一、各级政府必须高度重视清理欠税工作，切实加强领导。欠税问题不仅是个财
政问题，而且直接关系到社会和经济的稳定，要把清理欠税作为当前经济工作中的一
件大事来抓。各级政府要有一位主要负责同志分工抓这项工作，列入重要议事日程，
切实加强领导。要克服等待观望和畏难情绪，统一认识，坚定信心，积极行动起来。
要健全清税机构，增清税力量，充分发挥联合清理欠税的作用。有关部门要密切配合
，支持清理欠税工作，把该收和税都收上来。同时，各地区、各部门要努力促产增收
，帮助企业搞活资金，疏导流通，合理调整产品结构，增产适销对路的产品，从根本
上解决欠税问题。
二、各地区、各部门要根据实际情况，抓紧制定切实可行的清理欠税计划，层层
落实清理欠税指标。今年初，全国财政工作会议提出今年欠税要在年初欠税额的基础
上压缩20亿元，这个指标已打入预算，必须完成。各地要想方设法完成这个指标，今
年年底欠税余额要低于年初的20％以上。
三、把清理欠税与清理“三角债”结合起来，在清理拖欠货款的同时，抓紧清理
企业欠税。企业清理债务收回的货款，必须首先缴纳所欠税款。对一些欠税多的重点
企业，要建立“税款过渡专户”，将收回的货款按税法规定的比例划入此专户，以保
证税款及时入库。
四、要抓紧对重点欠税大户的清理工作，建立清理欠税责任制。要层层抓大户，
督促企业制定清理欠税计划，限期缴纳欠税。各级领导要深入重点大户，通过现场办
公等有效方式，从帮助企业解决实际问题入手，把清理欠税工作落到实处。
五、计划内应拨款项，各级财政和企业主管部门要及时拨付。对既有财政欠拨、
欠补，又有欠税的企业和部门，要采取转帐方式交税、拨款，即在办理拨款手续的同
时办理税款入库手续。对既有出口退税又有欠税的企业和部门，在有条件的地方，也
可采取上述办法清缴欠税。
六、基建项目拨款不足，各级计划部门和有关主管部门要及时弥补资金缺口。对
因基建下马而形成欠税的基建项目，要抓住当前为解决基建项目拖欠货款问题，国家
增加基建资金的时机，抓紧清缴欠税。欠税单位在收到基建单位支付的货款后，要首
先交纳所欠税款。税款征收部门要及时了解资金拨付情况，监督欠税单位及时清缴拖
欠税款。资金拨付部门也要主动向税款征收部门通报资金拨付情况。
七、各专业银行要严格执行“税、贷、货、利”的扣款原则，主动为税款征收机
关提供企业资金情况，积极协助征收机关清理拖欠税款。地方各级金融部门要严格结
算纪律，及时划拨结算资金，防止压票、压证和拒收税票。对采取托收承付方式结算
的，银行不得擅自拒付。对一些效益好、流动资金缺口大的税利大户，银行、财政和
企业主管部门要在资金上给予支持。
八、各级财政、税务部门和海关要严格把关，依法治税，强化征管工作。对拖欠
税款不交的单位，要依据税法和海关有关规定加收滞纳金，必要时可按规定通知银行
扣款。对有特殊情况的欠税单位，在经税款征收部门核准缓交后，缓交期间的滞纳金
，可适当核减，但至少要收取相当银行贷款利息的滞纳金，不能让欠税企业占便宜。
九、所有企业都要增强纳税意识，树立全局观念，自觉依法纳税。有拖欠税款的
企业，必须抓紧制定有效的清理欠税方案，积极缴纳拖欠税款。对未按规定清理欠税
的企业和部门，不得批准购买控购商品；对实行承包的企业，未完成清理欠税目标的
，一律用企业自有资金补交；实行“工效挂钩”的企业，不得提取新增效益工资。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。
国务院联合清理拖欠税款领导小组
1990年9月13日
