国务院同意国家税务局《关于加强批发扣税工作的请示》，现转发给你们。批发扣税
是加强税收征管，保护合法经营，保证国家财政收入的一项有效措施，各级政府要督促有
关部门认真贯彻执行。
[章名]附件：关于加强批发扣税工作的请示
    国务院：
    １９８３年１０月，根据中共中央、国务院《关于发展城乡零售商业、服务业的指示》，
对个体商贩和一部分集体商业零售企业，实行了在进货时，由批发单位代扣代缴零售税的
办法。几年来，这项工作在各级政府的领导和有关部门的支持下，经过代扣单位和税务机
关的共同努力，收到了较好的效果。
    这一办法有效地制止了偷税漏税，平衡了各类企业的税收负担。扣税前个体商贩纳税
普遍严重不足，一般不到应征税额的１／３，出现国营商业按规定纳税，而个体商贩大量
漏税，以致税收负担不平，冲击了国营商业的合法经营。实行批发扣税后，据一些地区调
查，个体商贩缴纳税款平均达到应纳税额的６０％－７０％左右。批发扣税较好地解决了
对个体商贩无法查实征税的问题，使国营、集体和个体商业零售企业在税收负担上大体趋
于平衡，从而有利于各类企业间的平等竞争。通过批发扣税，使来自个体商贩的税收成倍
增长。
    目前，个体商贩已超过千万户，在短期内不可能做到全部建帐建制，查实征税。在这
种情况下，实行源泉控制，在供货环节代扣代缴零售营业税是一个不可替代的好办法。但
是，一段时期以来，出现了一些值得注意的问题。主要是：有的地方政府为了本地区的利
益擅自停止执行批发扣税；一些企业，特别是工业企业和集体商业企业，为了拉生意，不
按规定扣税；有些税务机关监督检查不严，处罚不力，造成一些漏洞。对这些问题，如不
及时采取措施加以解决，势必给个体商贩造成偷税漏税的可乘之机。为了促进社会主义商
品经济新秩序的建立，保证国家的财政收入，必须进一步加强批发扣税工作。为引，提出
以下意见：
    一、批发扣税是强化税收管理，防止税款流失的一项有效措施，各级政府和企业主管
部门要充分认识这项工作的意义和作用，树立全局观念，加强对本地区、本部门批发扣税
工作的领导。凡擅自停止扣税的地区，要立即纠正过来；对于管理偏松的地区，要组织有
关部门认真研究，加以改进。
    二、一切经营批发业务的工业、商业企业及其他企业，都必须遵守国家有关批发扣税
的规定，认真履行代扣营业税义务，不得以不扣税作为招揽生意的手段。对不按规定履行
代扣义务的，一律按偷税漏税处理，除责令其补缴应代扣的税款外，还要依据《中华人民
共和国税收征收管理暂行条例》的有关规定予以处罚。
    三、各级税务部门要进一步完善批发扣税办法，采取切实有力的措施，加强对批发扣
税工作的管理和监督。对玩忽职守或徇私情，导致漏扣税款的，要追究责任，严肃处理。
    以上意见如无不妥，请批转各地区、各有部门执行。
    国家税务局
    １９８８年８月２９日