浙江省国家税务局、浙江省地方税务局关于加强外出经营税收管理的通知
浙国税征[1995]57号、浙地税征[1995]58号
1995-06-30
全文有效
各市、地、县国家税务局、地方税务局，省国家税务局、地方税务局直属一分局、二分局、稽查分局，省国家税务局外税分局、进出口税收管理分局：
根据《中华人民共和国税收征收管理法实施办法》第十六条规定，对我省跨市、县从事生产、经营的纳税人使用“外出经营活动税收管理证明”（以下简称“外经证”）和税务机关填发、检查、管理“外经证”的有关问题作如下规定：
一、“外经证”的使用范围
纳税人到外县（市）从事以下内容的生产、经营活动，必须使用“外经证”：1、销售应税货物；2、移送委托供销应税货物；3、无偿赠送生产的应税货物；4、提供应税劳务；5、移送委托加工货物；6、应税货物移库；7、省级税务机关确定的其他生产经营活动。
对持有销售发票的纳税人，将货物移送购货方，或者购货方自行提取货物并持有购货发票的，可不使用“外经证”。对货物分批运输的，纳税人可凭发票向主管税务机关申请分割，主管税务机关审核后，用“外经证”分割货物分批运输的数量与金额；纳税人凭“外经证”及发票复印件分批移送或提取货物。对按规定应开具销售发票不开具而申请使用“外经证”的，不得批准使用“外经证”。
二、“外经证”的管理
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十六条规定，纳税人到外县（市）从事生产、经营活动时，应持“外经证”向营业地税务机关报验登记，接受税务管理。因此，对“外经证”应按税务登记证件的有关规定加以管理。
1、“外经证”印刷。“外经证”由省国税局、省地税局指定专门的印刷厂印刷。“外经证”采用防伪油墨印制，防伪标志为“浙江省国家税务局、浙江省地方税务局监制”字样。“外经证”字轨分地区编制，例，杭州市及所属市、县的“外经证”字轨应为：“浙国税杭证字”或“浙地税杭证字”。“外经证”规格为16开竖式，一式两联（即存根联和外出联），存根联由填发税务机关备查，外出联由纳税人外出经营使用（格式见附件）。“外经证”印色为白底、绿字、红色字轨。
2、“外经证”领用。“外经证”由税务机关填开，不直接发经纳税人使用。符合使用条件的纳税人，向主管税务机关申请填开。对“外经证”用量较大的个别企业，如纳税态度好，经县（市）以上税务局（分局）批准，在提供纳税保证的前提下，限量发给填开，以旧换新。
3、“外经证”填开。市、地、县税务机关应制定“外经证”领用、填开制度 ，严格“外经证”的填开使用范围，明确责任，加强监督。填发税务机关在填开时，应在上、下联骑缝处及填开税务机关栏内加盖公章；有效期栏内一律用中文大写填开，但最长不得超过一个月；在经营项目栏中，写明经营活动的内容，如“销售货物”、“货物分割运输”等。填发税务机关必须是税务局（分局）。
三、“外经证”的监督、检查
各级税务机关应依照有关规定，在车站、码头、机场以及各类商品交易市场加强对纳税人使用“外经证”管理凭证的监督、检查。
1、经营地税务机关对纳税人持“外经证”报验的，应核对应税货物数量、填发税务机关公章及防伪标志。对持证申请购领或填开发票的，应按规定允许领购或填开相应发票；但不得领购增值税专用发票。
2、经营地税务机关发现纳税人必须持有而未持有“外经证”的，可根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条规定，责领限期改正；如果是销售未税货物的，可根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十六条规定，采取税收保全措施。纳税人在限期内不改正的，可处二千元以下的罚款；如果是销售未税货物 的，并在税收保全措施规定的期限内未缴税款的，按规定追补税款。
其他税务机关在车站、码头、机场及货物集散地发现纳税人必须持有“外经证”而未持有的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》规定，责令限期改正。纳税人在期限内不改正的，可处以二千元以下的罚款，并将有关情况移送其主管税务机关继续查处。
3、经营地税务机关查验“外经证”后，应收缴纳税人持有的“外经证”。其他税务机关查验“外经证”后，应空白处加盖查验章。
4、经营地税务机关和其他税务机关在检查中发现纳税人持有的“外经证”系伪造或实际运输数量明显超过“外经证”填开数量（超过20%以上）的，应从严查处。属未缴或少缴税款的，以偷税论处；属违章行为的，从重处罚。
填发税务机关发现纳税人应开具发票未开具或隐瞒事实，骗取使用“外经证”的，应从严查处。对已造成未缴或少缴税款的，构成犯罪的按偷税罪处理；未构成犯罪或尚未造成未缴或少缴税款的，应从重处罚。
四、其他
新版“外经证”从今年10月1日起开始领用，旧版“外经证”可继续使用到1995年底，从1996年1月1日起一律使用新版“外经证”。
附件：字轨为“浙国税×证字”的“外出经营税收管理证明单”样式
字轨为“浙地税×证字的样式略
浙江省国家税务局
浙江省地方税务局
根据《中华人民共和国税收征收管理法实施办法》第十六条规定，对我省跨市、县从事生产、经营的纳税人使用“外出经营活动税收管理证明”（以下简称“外经证”）和税务机关填发、检查、管理“外经证”的有关问题作如下规定：
一、“外经证”的使用范围
纳税人到外县（市）从事以下内容的生产、经营活动，必须使用“外经证”：1、销售应税货物；2、移送委托供销应税货物；3、无偿赠送生产的应税货物；4、提供应税劳务；5、移送委托加工货物；6、应税货物移库；7、省级税务机关确定的其他生产经营活动。
对持有销售发票的纳税人，将货物移送购货方，或者购货方自行提取货物并持有购货发票的，可不使用“外经证”。对货物分批运输的，纳税人可凭发票向主管税务机关申请分割，主管税务机关审核后，用“外经证”分割货物分批运输的数量与金额；纳税人凭“外经证”及发票复印件分批移送或提取货物。对按规定应开具销售发票不开具而申请使用“外经证”的，不得批准使用“外经证”。
二、“外经证”的管理
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十六条规定，纳税人到外县（市）从事生产、经营活动时，应持“外经证”向营业地税务机关报验登记，接受税务管理。因此，对“外经证”应按税务登记证件的有关规定加以管理。
1、“外经证”印刷。“外经证”由省国税局、省地税局指定专门的印刷厂印刷。“外经证”采用防伪油墨印制，防伪标志为“浙江省国家税务局、浙江省地方税务局监制”字样。“外经证”字轨分地区编制，例，杭州市及所属市、县的“外经证”字轨应为：“浙国税杭证字”或“浙地税杭证字”。“外经证”规格为16开竖式，一式两联（即存根联和外出联），存根联由填发税务机关备查，外出联由纳税人外出经营使用（格式见附件）。“外经证”印色为白底、绿字、红色字轨。
2、“外经证”领用。“外经证”由税务机关填开，不直接发经纳税人使用。符合使用条件的纳税人，向主管税务机关申请填开。对“外经证”用量较大的个别企业，如纳税态度好，经县（市）以上税务局（分局）批准，在提供纳税保证的前提下，限量发给填开，以旧换新。
3、“外经证”填开。市、地、县税务机关应制定“外经证”领用、填开制度 ，严格“外经证”的填开使用范围，明确责任，加强监督。填发税务机关在填开时，应在上、下联骑缝处及填开税务机关栏内加盖公章；有效期栏内一律用中文大写填开，但最长不得超过一个月；在经营项目栏中，写明经营活动的内容，如“销售货物”、“货物分割运输”等。填发税务机关必须是税务局（分局）。
三、“外经证”的监督、检查
各级税务机关应依照有关规定，在车站、码头、机场以及各类商品交易市场加强对纳税人使用“外经证”管理凭证的监督、检查。
1、经营地税务机关对纳税人持“外经证”报验的，应核对应税货物数量、填发税务机关公章及防伪标志。对持证申请购领或填开发票的，应按规定允许领购或填开相应发票；但不得领购增值税专用发票。
2、经营地税务机关发现纳税人必须持有而未持有“外经证”的，可根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条规定，责领限期改正；如果是销售未税货物的，可根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十六条规定，采取税收保全措施。纳税人在限期内不改正的，可处二千元以下的罚款；如果是销售未税货物 的，并在税收保全措施规定的期限内未缴税款的，按规定追补税款。
其他税务机关在车站、码头、机场及货物集散地发现纳税人必须持有“外经证”而未持有的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》规定，责令限期改正。纳税人在期限内不改正的，可处以二千元以下的罚款，并将有关情况移送其主管税务机关继续查处。
3、经营地税务机关查验“外经证”后，应收缴纳税人持有的“外经证”。其他税务机关查验“外经证”后，应空白处加盖查验章。
4、经营地税务机关和其他税务机关在检查中发现纳税人持有的“外经证”系伪造或实际运输数量明显超过“外经证”填开数量（超过20%以上）的，应从严查处。属未缴或少缴税款的，以偷税论处；属违章行为的，从重处罚。
填发税务机关发现纳税人应开具发票未开具或隐瞒事实，骗取使用“外经证”的，应从严查处。对已造成未缴或少缴税款的，构成犯罪的按偷税罪处理；未构成犯罪或尚未造成未缴或少缴税款的，应从重处罚。
四、其他
新版“外经证”从今年10月1日起开始领用，旧版“外经证”可继续使用到1995年底，从1996年1月1日起一律使用新版“外经证”。
附件：字轨为“浙国税×证字”的“外出经营税收管理证明单”样式
字轨为“浙地税×证字的样式略
浙江省国家税务局
浙江省地方税务局
主题词：外出经营 税收 管理 通知
