各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心、长春税务学院：
    新的《税收会计核算办法》（以下简称办法）执行一年来，各地反映还存在一些问题，
经研究，现将有关问题明确如下：
    一、关于欠税的分类核算问题
    为了有利于组织收入工作和清理欠税工作，各核算单位必须在“待征类”科目下设置
“欠缴税金登记簿”，分设“死欠”、“缓征”和“往年陈欠”３类，每类按税种设明细，
反映欠缴税金构成情况。其中“死欠”核算纳税人已发生解散、撤销和破产，但没有经过
法定清算所欠的税款。分上述类别核算时，凡是属于死欠的税款，不管是往年还是当年发
生的，都记入“死欠”中；凡是属于经批准缓征的税款，不管是上年批准缓征，还是当年
批准缓征，都记入“缓征”中；除死欠和缓征税款外，凡是本年以前各年度的欠税都记入
“往年陈欠”中。
    其帐簿格式可采用“借、贷、余发生额分析”多栏式，按欠税类别设帐页，按税种设
多栏。登记方法为：批准缓征时，根据批准文件将缓征税款记入“缓征”借方，缓征税款
到期或征收时，根据到期或征收的缓征税款记入“缓征”的贷方；发生死欠时，将死欠税
款记入“死欠”借方，死欠征收或根据规定核销时，将征收或核销的死欠记入“死欠”的
贷方；发生往年欠税时，将往年欠税记入“往年欠税”的借方，往年欠税征收或成为死欠
时，将征收或发生死欠的往年欠税记入“往年欠税”的贷方。
    同时，在“欠缴税金明细报表”的横栏中分设“死欠”、“缓征”、“往年欠税”和
“本年新欠”等４类欠缴税金，反映报告期末各税种欠缴税金构成情况。其中“本年新欠”
按“待征类”各税种明细帐余额减相应税种的死欠、缓征和往年陈欠后的差额填列。
    二、关于增值税留抵税额抵顶欠税问题
    有的地区反映，实际工作中存在以留抵税额抵顶欠税的做法。如果发生这种情况，税
收会计必须进行帐务处理。其处理方法如下：
    根据抵顶欠税的有关批准文件记：
    借：应征工商税收
      贷：待征工商税收
    三、关于特区统一减征外商投资企业和外国企业所得税的核算问题
    办法第十四条第五款关于“减免税金”科目的核算内容中，规定经济特区统一减征１
５％的外商投资企业和外国企业所得税不核算。各特区税务局反映这一规定操作不方便。
为此，现将这一规定予以取消；同时，将第二十七条第八款“减免税金明细报表”中关于
经济特区统一减征１５％外商投资企业和外国企业所得税的编报规定也予以取消。
    四、关于增值税留抵税额的反映问题
    现行办法规定，对于增值税未抵扣完的留抵税额不核算。各地反映，留抵税额对下期
增值税收入影响很大，税收会计不核算反映，不利于收入分析和组织收入工作。
    为满足收入分析需要，各核算单位必须设置“留抵税额登记簿”，用以核算反映增值
税留抵税额情况。采用计算机核算的单位，其帐簿格式可采用“借、贷、余”三栏式，“贷
方”登记本期进项抵扣税额和本期动用期初进项抵扣税额，“借方”登记本期实际抵扣税
额和本期留抵税额抵顶欠税数，余额在“贷方”，反映期末尚未抵扣完的留抵税额；采用
手工核算的单位，其帐簿格式由各地根据当地核算条件自定。该登记簿的登记依据是一般
纳税人报送的增值税纳税申报表中的相关数据。
    同时，在“欠缴税金明细报表”中增设附列资料栏，反映期末增值税留抵税额情况。
    五、关于出口货物退税的核算问题
    目前各地对于出口货物退税的管理大致有三种方式：一是由省级税务机关集中办理退
税；二是按出口企业的隶属关系由省、地（市）和县级税务机关分别办理退税；三是全部
由出口企业所在地县级税务机关办理退税。各地应根据出口退税管理方式的不同，分别按
以下规定对出口退税进行核算反映：
    实行第三种方式办理的出口退税和第二种方式中由县级税务机关办理的出口退税，应
纳入企业所在地县级税务机关的统一会计核算中；实行第一种方式办理的出口退税和第二
种方式中由省、地（市）级税务机关集中办理的出口退税，由于退税部门不负责税款的征
收，只负责出口货物的退税及部分已退税款的追缴工作，其出口退税及追缴的已退税款平
时应由退税部门设置“出口退税明细帐”进行核算，并负责与金库对帐，月终和年终编制
“出口退税明细报表”报送其主管的地（市）和省级税务机关，由地（市）和省级税务机
关计会部门将其出口退税分别并入全地区（全市）和全省“税收资金平衡报表”的“提退
税金”及“入库类”科目中和“提退税金明细报表”及“入库税金明细报表”的相关项目
中。
    六、关于年终冲帐后有关科目的余额关系问题
    办法第十四条第一款中明确：“应征类”科目年终冲帐后的余额为年终欠缴税金、在
途税金、待解税金和待处理损失税金的来源合计数。由于年终应退未退的多缴税金在年终
冲帐前已从“应征类”科目转入“多缴税金”科目，而冲帐前的“上解类”和“入库类”
科目余额中又包含应退未退税金，当用“上解类”或“入库类”科目余额冲减“应征类”
科目余额时，“应征类”科目余额中所包含的年终欠缴税金、在途税金、待解税金和待处
理损失税金的来源数被冲减了一部分，所以，年终冲帐后的“应征类”科目余额与“待征
类”、“在途税金”、“待解税金”和“待处理损失税金”科目余额之和并不相等。
    为此，现将办法第十四条第一款关于“应征类”科目年终冲帐后的余额表述修改为：
“应征类”科目年终冲帐后的余额与“多缴税金”科目余额之和，表示欠缴税金、在途税
金、待解税金和待处理损失税金的来源合计数。
    七、关于年终冲帐后的报表编报问题
    年终冲帐后，各核算单位必须按照冲帐以后的各帐户余额再编制一份“税收资金平衡
报表”，此表不需报送国家税务总局，是否需要上报省级税务机关，由各地自行确定。
    八、有关明细科目的调整问题
    年终冲帐时，由于“上解企业所得税”、“上解其他收入”、“减免税金”、“提退
税金”和“损失税金核销”的明细科目设置与“应征类”的明细科目设置不相对应，使年
终有关明细科目不能直接对冲。为便于年终明细科目的冲帐处理，现将有关明细科目的设
置调整如下：
    在“上解其他收入”中按收入种类设置明细科目；取消“应征企业所得税”的经济类
型明细科目。
    九、关于原始凭证汇总单的编制问题
    （一）在上解凭证汇总单的“上解税金”栏中分设“合计”和“其中：损失税金追回”
两栏。其中损失税金追回，反映损失税金发生后，经过有关部门查处追回，并由征收部门
或征收人员直接缴入国库经收处的税款。
    （二）将待解凭证汇总单的“其中：损失赔偿”改为“其中：损失追回及赔偿”，反
映查处损失税款中追回并直接交给税收会计的现金税款或存款和损失税款责任人赔偿的税
款。
    （三）在退库凭证汇总单的“退库性质”栏前增设“级次”栏，反映由乡（镇）金库
退库的税款预算级次。
    十、关于退税在分户帐中的反映问题
    现行办法规定的分户帐中，不核算退还纳税人的退税，为了在分户帐中反映纳税人的
纳税和退税全貌，各地可以在分户帐的发生额分析栏的后面增加“退税”附列栏。
    十一、关于零申报的反映问题
    为便于分户帐全面反映纳税申报情况，对于申报应纳税金为零的，各核算单位可以在
其分户帐的“借方”登记“０”，表示该纳税人已申报。
    本通知从１９９７年１月１日起执行，请各地抓紧布置。