税收政策成为海洋经济发展“助推器”
发布时间:2015-03-06 
来源:  宁波市国家税务局

位于东海之滨的宁波大榭岛,地处中国海岸线中段,长江水道和海岸线的T型交汇点,全岛面积30.8平方公里,其中产业用地6.8平方公里。作为一个规模仅相当于普通乡镇大小的海岛,大榭岛经过20余年的厚积薄发,现已发展成为一座具有鲜明的海洋经济集聚特征、亩产指标位居同类国家级经济技术开发区前列的现代化港口新城。财政收入从1995年的不到2.2亿元增长到2014年的111.5亿元,20年间增长了近50倍,是浙江省第一个财政收入超百亿元的国家级开发区。2014年,在94.7亿元的国税收入中,与海洋经济关联的产业占到整体税收比重的85%左右。在这一经济奇迹诞生的过程中,税收政策起到了不可或缺的重要作用。

  筑巢引凤,大榭岛海洋经济产业呈现集聚化、集约化的良性发展态势。大榭岛拥有海岸线26公里,其中深水岸线10.6公里,建港条件得天独厚,吸引了中海油、中石化等一大批世界500强和境内外特大型企业集团入驻、投资创业,如今整个开发区已形成临港石化、港口物流和商贸服务等三大海洋特色支柱产业。

  在不断引入源头活水的同时,大榭开发区积极做好亲商、安商和富商工作,特别是在落实国家税收优惠上,坚持该减免的一分一厘都不少减。其中,2012年~2014年的3年时间内,大榭开发区国税局通过落实税收政策,累计减轻企业税收负担超42亿元。

  增值税转型改革撬动“大投资”。大产业、大项目、大企业,是大榭临港产业的一个显著特色,自2009年实施收入型增值税以来,固定资产投资规模不断扩大。以2014年为例,全区在建工业项目20个,建成投产10个,全年累计完成固定资产投资65.1亿元。大榭开发区国税局针对临港石化企业固定投资额大、设备关联性强,但又种类繁多、功能复杂等特点,对相关政策条文进行“解剖式”的深度讨论解读。2014年以来,辖区内企业申报抵扣固定资产进项税金达1.8亿元,拉动工业投资增速达86.5%。2015年,该区重点工程建设将迎来收获期,大榭石化馏分油综合利用项目、福基石化页岩气综合利用项目等四大产业项目预计将于第四季度竣工。届时,区域税源发展后劲将显著增强。

  出口退税政策为外向型经济发展注入了活力。近两年,大榭开发区国税局年均办理出口退税达4.3亿元。在出口退税政策的有力支持下,大榭岛外向型经济在总量扩张的基础上,结构不断优化,进出口贸易中,像MDI(聚氨酯材料)等与临港工业、仓储关联产品比重不断提升。2014年,全区港口吞吐量首超8000万吨,出口额同比增长49.4%,外贸增速领跑宁波市。

  港口物流产业在近两年呈加速发展。自2012年12月宁波市实施“营改增”以来,已为大榭岛试点企业与相关非试点行业减负5.7亿元。受益于结构性减税效应,该区交通运输和物流辅助行业增长迅猛,两大行业国税登记户数在短短两年内增幅超过60%。与此相对应的是,“营改增”收入规模也呈加速增长的态势,去年下半年该区国税共入库“营改增”增值税达1.5亿元,同比增长70.6%,现代临港物流业已初具规模。

  循环经济是大榭海洋经济发展中的又一大亮点。作为全国首批23项工业循环经济重大示范工程之一,位于大榭开发区的宁波万华工业园内,聚集了以万华化学(宁波)有限公司为核心的12家化工产业链上下游知名企业,园区工业经济形成了良性环状循环。目前,园区内企业年纳税已突破15亿元。

  在海洋经济发展上升为国家战略后,对税收政策扶持力度的预期进一步增强,而大榭岛也为自身发展规划了更宏伟的蓝图。按照“把大榭岛建成世界一流港口的经济贸易区”的愿景目标,提出“争创浙江海洋经济标杆示范区和宁波改革开放先行先试区”、“建成国际一流的临港产业基地、国家能源中转基地和长三角区域重要的大宗商品国际贸易基地”的“两区三基地”发展定位,全面实施“3年攻坚,5年倍增”行动计划。预计到2017年,实现地区生产总值400亿元,工业总产值1200亿元,公共财政预算收入200亿元,主要经济指标全面翻番。